“如果说，管理是医院永恒的主题，那么，传统医院管理的问题就在于，‘见病不见人’。” 卫生部原副部长、中国医院协会会长曹荣桂指出，群众看病难，难在优质医疗服务短缺，难在管理死板导致的种种不便，难在对服务的忽视和对病人需求的漠视。

　　他说，现代医院不仅要秉承治病救人的本质属性，更要倡导人性的传递、情感的延伸，这既是提高医疗质量、保障患者安全的有效方法，也是弘扬人文精神、构建医患和谐的有效途径。

　　4月11日，在东阳市举行的第五届中国医院院长高层论坛暨公立医院改革座谈会开幕式上，曹荣桂的发言，核心就是三个字——公益性。

　　“当前，《医改意见》确立了我国医药卫生体制改革的方向、框架和长远目标，明确了今后3年的中心任务，就是要抓好5项重点改革，缓解群众‘看病难、看病贵’，而推进5项重点改革的核心，首先就是落实医疗卫生事业的公益性质。”

　　事实上，公立医院改革之所以被视作“医改的重点，也是最大的难点”，关键就在于如何确保医院的公益性。

　　对此，新医改方案指出，推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题，真正调动起医护人员的工作积极性。

　　在实地考察了东阳市人民医院后，曹荣桂的评价是“与国内其他公立医院比，你们已领先了5至10年”。

　　2008年底，东阳市人民医院门（急）诊均次费用从2003年的157.7元降至125.4元，住院均次费用连续5年几乎零增长，药品收入在业务收入中的占比从57.8%降至40.8%。与此同时，门（急）诊量从34.5万人次增加到91.65万人次，住院人次从1.34万增加到2.9万。

　　这组数字说明，要“见病”更要“见人”，才能确保公立医院的公益性。只有处处从患者角度考虑，合理降低诊疗费用，才能切实解决群众“看病难看病贵”问题。

　　新医改方案征求意见稿起草者之一、北京大学教授刘国恩认为，东阳市人民医院有效降低了老百姓的看病费用，让越来越多老百姓受益，体现了公立医院的公益性。

　　“在我看来，公益性就是让公众受益，让百姓得实惠。”刘国恩说。