应该说，我国政府对食品添加剂的管理是相当严格的，制定了严格的生产、使用、申报、标识的规定，但为什么食品添加剂的使用如此令人担心？

　　陈洁指出，在食品中使用添加剂是普遍现象，科学添加是没有问题的，一旦超标超量甚至乱添，则会危害人体健康。国家严格要求食品添加剂在限定范围内使用，是因为食品添加剂多是化学合成物，不同程度地具有毒性。有些食品添加剂还有致癌、致畸、致突变的危害。

　　“食品安全事件频发和目前我国食品行业普遍存在的准入门槛低、企业规模小、利润低的现状有关。”陈洁说，根据国务院发布的2007年《中国的食品质量安全状况白皮书》，我国食品行业中，10人以下的小企业占总数的近80％。行业利润较低客观上促使食品生产企业拼命降低成本，一些不法企业往往把脑筋动到“掺假”上，要么以次充好，要么以假乱真。

　　违法成本低是食品“掺假”屡禁不止的一个重要原因。刘杰说，目前的法律法规对违法企业的处罚过轻，执法机关对违法企业通常处以罚款，罚款额最高仅为查获问题产品价值的20倍。很多小企业往往“打一枪换一个地方”，和监管部门玩“猫鼠游戏”。

　　而在欧美等国家，食品生产企业一旦出现安全问题，不仅面临倒闭，而且主要责任人将被处以终身禁入食品生产行业等惩罚，使得企业不敢对食品安全性马虎，更不敢以身试法。

　　目前我国的食品消费过于追求色香味等外在品质，对内在安全性认识不够。一些不法企业为迎合消费者口味，力求出新出奇，造成加工过度，客观上加剧了食品安全问题。

　　此外，由于食品行业涉及面广、工艺多、技术门槛低，仅仅依靠质检部门加大检测范围和力度很难从根本上解决问题。陈洁指出，以三聚氰胺事件为例，三聚氰胺根本不是一种用于食品的添加剂，而是被人非法添加的化学物质。我国卫生、质检部门检测的程序是按国家标准采样检测的，而按照原有的检测标准，三聚氰胺不在常规检测项目中，只是等问题爆发后才去检测。而事实上，除了三聚氰胺外，含氮的化学品不下几千种，有关部门不可能一一检测出来。由于掺假物和爆发时间都是未知的，加上一些无良科技人员参与，不断研究、添加新的化学品，导致监管难度很大。

　　最直接的例证是，中国奶粉污染事件之后，美国食品和药品管理局（FDA）曾在一份公告中传达了其对于三聚氰胺的“零容忍”政策。而FDA在发现本国污染样本后不得不改口。鉴于三聚氰胺普遍存在，食品中可能总会有三聚氰胺的残迹，因此FDA规定：食品中三聚氰胺含量的合法标准为每公斤不超过2.5毫克。这是为标准体重为60公斤的成人设定的，婴幼儿食品标准还未出台。