阴影
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第00010版:今日关注
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· 聚焦“万亿美元外汇储备”
· 政策效果开始显现
“藏汇于民”尚需制度先行
· 增量意味国力增强
但增长过快令人不安
· “宝藏”不可随意花用
关键在于调整经济结构
· 外汇储备管理的“新加坡模式”
· 从集中到分散
用市场化方式消解风险
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2006年11月24日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
“宝藏”不可随意花用
关键在于调整经济结构

  此前曾有学者建议用外汇储备购买石油等战略物资和其他稀缺资源。目前我国外汇储备中的大部分被用来购买美国国债,在经济学家看来,大量资金投资在低收益率的美国国债上,是一种对资源的浪费。

  但更多专家和官员则提醒,外汇储备是通过央行发行债券或多印人民币得来的,庞大的外汇储备并不是无主“宝藏”。

  央行副行长吴晓灵否定了前述建议的可行性。她表示,以外汇储备充实社保基金账户,相当于无偿划拨的财政透支行为,是不可行的。对其他机构来说,要用外汇储备,就需要拿人民币购买外汇储备,绝不能无偿划拨。进行消费则会造成外汇二次结汇和货币二次投放,等于央行直接印钞票去消费,这相当于直接制造国内通货膨胀。

  也有人建议将外汇储备用于农村教育和医疗等国内支出。专家认为同样行不通,因为一旦这些资金参与国内经济循环,花出去的美元最终总是会回到央行手中,只是相当于从左边口袋回到右边口袋。

  虽然巨额外汇储备不能随便乱花,但通过一定的设计,还是有办法使用这笔“宝藏”的。

  国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为,可以通过财政部从市场上发债,筹集人民币向央行购汇,主要用于海外的和国内的战略性投资,包括对大银行投资、到境外投资石油等能源,少部分也可适当地采购海外企业制造的,国内教育、医疗、环保、安全生产、农村基础设施等事业急需的物资和设备。他相信,通过这一制度设计不会造成通货膨胀。

  中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军则认为,控制外汇储备不是最终目标,解决外汇储备增量问题的根本在于解决我国的国际收支不平衡问题。

  国际收支不平衡正在困扰中国经济的发展。央行14日发布的《2006年三季度货币政策执行报告》就认为当前我国国际收支不平衡矛盾在继续加剧。2006年前三季度,贸易顺差增至1099亿美元,同比增长60.4%。加工贸易是我国对外贸易的主要方式,加工贸易顺差也是我国贸易顺差的主要来源。

  今年以来,我国正在出台各项政策调整外贸结构。目前已采取降低纺织品、家具等的出口退税率,对铜、钢铁等金属矿石征收新出口税等政策调整出口,同时也正出台政策促进高技术设备的进口。

  专家认为,从长远来看,我国还必须采取着眼于中长期的综合性措施,加快经济结构性调整,促进国际收支趋于基本平衡,实现向以内需为主导、内外需并重的经济发展战略转型。只有通过综合措施,才能降低外汇储备的积累速度,为中国经济化解压力。

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