杭州市余杭区五常街道位于杭州城西科创大走廊核心区，近年来社会经济发展迅速，目前辖区内有20余万实有人口，其中15万人是新居民。

　　大量人口涌入，在推动社会经济发展的同时，也催生各类社会矛盾。面对复杂治理局面，应如何创新社会治理方式，以实现治理报表与经济报表高分同频？

　　近年来，五常街道坚持制度和技术两翼创新，以社会治理综合服务中心为核心载体，通过激活“三源”治理细胞、延伸治理末梢、链接数字赋能，形成“五常十八招式”治理闭环，不断提升整体智治能力。

　　在余杭区构建区、镇街、村社三级综治服务中心体系下，2019年底，五常街道实现了街社两级综治服务中心全覆盖，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。

　　五常街道有关负责人介绍，除供给共性服务外，还结合实际创新服务方式。比如，在街道职能科室工作人员常驻、轮驻、随驻综治服务中心基础上，该街道强化对各类热点、难点问题的分析研判，结合集中“升温”、近期接待同环比来访等指标，实行职能科室阶段性入驻。“比如9月开学前，各类教育咨询会增多，分管教育的科室工作人员就提前并连续入驻，为百姓提供服务。”

　　住宅小区是城市“微治理”的关键。2019年底，在街道、村社两级综治服务中心全覆盖的同时，五常在街道和社区层面分别成立小区共同治理办公室和社区分中心，作为综治服务中心的延伸，将居委会、业委会、物业公司、开发商、业主五方协同治理作为基层社会治理创新的突破点，实现源头治理，形成“小事不出网格、大事不出社区”局面。

　　在此基础上，通过试点推广“智慧五常小区共治”系统、开设“你提我办流动巴士”，畅通政府与居民沟通渠道。在引入“小区共治”模式后，五常辖区内某小区结束近一年托管，重新搭建起了业委会、物业和居民之间“信任的桥梁”。

　　数字化已成为城市治理新引擎。在制度创新的同时，五常街道充分发挥数字经济优势，以需求为导向、以服务实战为出发点，通过数字赋能向智慧要能力，不断思考和探索“整体智治、唯实惟先”在基层的实践。

　　今年初，新冠肺炎疫情来袭，在全省“一图一码一指数”精密智控框架下，五常街道结合自身实际，构建了线上线下相结合的疫情防控精密智控体系。如今，五常将这一精密智控体系向社会治理领域全面推广，充分将“数据大”转化为“大数据”，构建一个现代治理“大脑”——“智慧五常”，并将逐步接入杭州城市大脑·余杭平台。

　　五常街道有关负责人表示，该街道将继续完善综治服务中心体制机制，通过创新赋能、数字赋能基层社会治理，实现风险管理有重点，从而构建平安、绿色、健康于一体的街道“云治理”，不断提升老百姓的获得感、幸福感。 (万建丹)