义乌人创造的奇迹,不仅在于政府的科学有为,而且在于政府之为顺应了民意、适应了民心、实现了民想,体现了胡锦涛总书记多次论述和强调的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求。
义乌为什么能够实现又快又好的发展?首要的一条是义乌精神,即义乌人的勤耕好学、持之以恒、不懈奋斗的精神。然而,光有这一条还不够。那么,义乌人到底比别人强在哪儿呢?强就强在了“民为”上。义乌人的最大不同之处,就是市场意识根深蒂固。改革开放后,“让一部分人通过诚实劳动先富起来”的政策对义乌人产生了不曾有的震撼,同时也带来了新的发展机遇。因为,同其他地方的人一样,义乌人不仅不想受穷,而且更想快点儿致富。可是,怎样才能通过诚实劳动尽快富起来呢?“鸡毛换糖”。这就是义乌人的选择。义乌人的兴商文化改变了义乌人的命运,构成了义乌经验的一个重要本质内涵。
加强党政对市场的领导,是义乌经济社会成功发展的根本保证。从“鸡毛换糖”到“义乌敲糖帮”均是对民间经商行为的描述与写照。然而,如果仅仅靠义乌民众分散地独自搞“鸡毛换糖”,实际上不会有义乌的今天。义乌经验给我们的另一个重要启示就是“政府服务有为”。这里的服务,不仅是指政府服务于民众、企业和市场,而且是指在义乌他们真正做到了凡是市场能够有效调节和解决的事情,政府就不主动参与,重在制定规则,加强管理。凡是市场不能有效调节和解决的事情,政府不仅主动参与,而且还要根据民众、企业和市场的需要,按照市场经济规律的要求,切实做好服务和管理工作。义乌的今天源于政府尊重了民众首创精神,遵从了市场发展规律,真正做到了服务有为,较好地发挥了领导和推动义乌经济社会发展的作用。
科学有效的制度和体制安排是义乌获得长期持续快速发展的重要支撑。义乌人正确地选择和确定了一个科学且符合义乌实际的经济社会制度框架、经济社会管理体制框架和行政管理体制框架安排。一种是成文的正式的制度和体制框架安排。其典型形态就是党和国家已经确定的基本制度和体制及各项政策。另一种是不成文而由本地领导机构自我约定的制度和体制框架安排。其典型形态就是义乌党政发布的各种红头文件和领导讲话等。还有一种是民意性的、老百姓普遍愿意接受、政府又能够在党的政策允许范围内给予支持和认可的无形约定和安排。正是通过这种制度和体制的探索、安排与创新,才有效地限制了各种寻租行为,才实现了政府对市场的积极服务和有效干预,才同时充分发挥了政府和市场“两只手”的积极作用,才真正调动了各方面的积极性、主动性和创造性,从而才最终达到了让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切财富的源泉充分涌流的目标,推动了义乌经济社会的持续健康发展。