林裕成

　　“散而难聚、多而不强”的行政区划格局，已经成为山区乡镇实现高质量跨越式发展中所面临的常见难题。近年来，丽水市温溪片区“一镇三乡”先行先试，坚持以“组团发展”深化“跨山统筹”，在机制改革、项目建设、乡村经营、公共服务等重点领域交出了一份亮眼答卷。

　　发展共赢

　　“一盘棋”推动区域发展要素互补

　　“片区乡镇因为文化相融、风貌相近，农文旅产业竞争激烈。”小舟山乡新建村党支部书记这样说道，“另外，村集体产业发展一度受限于定位的不明确、村集体资源匮乏等问题。”

　　组团后，“一镇三乡”邀请省城乡院、省发规院等规划单位专题编制组团发展综合规划，明确“温溪生态工业、贵岙体旅融合、小舟山诗画浪漫、吴坑民宿经济”发展特点，最大程度减少山区乡镇间的同质化竞争、重复性建设，力争把有限的资源用在刀刃上。

　　同时，率先探索“跨乡镇、跨区域”组团强村公司合作新模式，进一步整合优势资源、拓宽业务范围，不断把资金盘子做大、把产业项目做实。2023年，累计实现利润1799万元，同比增长56.8％，“三乡”获得分红760万元，占到所有分红的62%，把共同富裕的“蛋糕”既做大又分好。

　　服务共享

　　“一站式”解决群众关注身边小事

　　走进温溪片区便民便企服务中心，大厅内人头攒动，群众正在有序地办理各种事务，这里已经成为温溪片区“一镇三乡”群众办理各类政务服务的重要平台，赢得了群众的一致好评。

　　“过去，办理农转用和不动产权登记需要乡镇和县城之间来回跑，很不方便。”经常协助村民办理城建业务的贵岙村干部感慨道，“现在只要在温溪就能把事情全部办好，节约了时间，连路费也省了。”据了解，温溪自然资源所抢抓组团发展契机，重新梳理调整办事流程，借助服务中心阵地出台了“代办”“就地办”等各类服务措施。

　　现如今，温溪片区便民便企服务中心承接了18个部门的189项事项，涵盖了医保社保、市监、综合、民政、企业服务、城建等多个领域。还配置了24小时自助服务机，可办理351项便民事项，真正让“三乡”老百姓不用多地奔波办事。

　　项目共担

　　“一条心”凝聚建设发展合力

　　“开工！”随着温溪组团规划建设组副组长的一声令下，吴坑乡为破解群众出行难而谋划多年的交通运输服务站工程项目终于正式启动，此前受限于资金等问题，项目一度得不到有效推进，如今得益于组团发展，这项工程有了更坚实的保障。

　　通过组团发展，“一镇三乡”打破了行政架构“藩篱”，变单打独斗为抱团联动，共同打造了温溪综合文化服务中心、华侨技工学校等一批新的地标项目。同时，又将大镇资源导入到小乡镇，实现“小乡也能办大事”，开工建设了吴坑交通运输服务站、贵岙双岙大桥等一批过去“三乡”多年来想谋而不敢谋、想建而建不成的民生项目。

　　截至目前，2024年温溪片区固定资产投资入统（投资额400万元以上）续建项目7个、新建项目8个，其中新开工项目7个；前期类项目23个，实现片区项目的全生命周期统一管理。

　　基层共治

　　“一张网”编制技术智治时代

　　“请温溪片区网格员、护林员马上到后山检查异常着火点！”温溪片林业干部展示着手机中实时接收到的无人机画面，并进行现场指挥和实时调度，“我们最新部署的无人机可以实现全天候自动巡检，并结合AI检测、热成像、跨时机比对模型等各类先进技术，开展森林防火巡查、松材线虫病防治、汛情动态掌握和违建排查等工作，并将异常信息投送到‘141’基层自治平台，真正实现各类突发事件的苗头预警和快速反应。”

　　目前，温溪片区已经联合部署大疆机场3座，能够完成更大范围、更长时间、更为智能的巡查工作，实现对“一镇三乡”176平方公里的网格化覆盖，成为全县率先实现低空智能巡护的乡镇，也标志着温溪组团社会治理正式迈入“智治时代”。