代表委员名片

　　蔡奇：全国人大代表、省委常委、组织部长

　　汪惠芳：全国人大代表、衢州市农科所所长

　　鲁冠球：全国人大代表、万向集团董事局主席

　　薛少仙：全国人大代表、台州市人大常委会主任

　　徐冠巨：全国政协委员、省政协副主席

　　黄建中：全国政协委员、农工党浙江省委会副主委

　　2011年，我国农业全面丰收，粮食总产量实现历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。这是政府工作报告中的一大亮点。

　　这两天，关于菜篮子、菜园子和米袋子的话题也让我省的代表、委员们牵肠挂肚。有细心的代表、委员数了一下，在政府工作报告中，“农民”一词出现了18次，“农业”一词出现了29次，“农村”一词出现了35次。作为东部发达省份，浙江如何率先实现农业现代化？

　　谁来种： 壮大合作组织

　　促进产销一体

　　【报告亮点】扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。

　　农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

　　【浙江实践】浙江作为农民专业合作社发展起步较早的省份之一，率先在全国出台《浙江省农民专业合作社条例》地方性法规。近年来，农民专业合作社呈现快速发展的良好态势。至2011年底，全省农民专业合作社达23823家，入社农户90.7万个，带动非成员农户数为399.6万户，合作社覆盖了全省52.2%的家庭承包经营农户。农民专业合作社的发展，提高了农民和农业生产的组织化程度，创新了农业生产经营体制，有效促进了农业社会化服务和现代农业科技应用，为浙江省加快转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民加快增收发挥了重要作用。

　　【代表委员建言】蔡奇代表：加快发展现代农业，推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是建设全面小康社会的内在要求。发展现代农业，培育现代农业主体是决定性因素。从我国实际出发，壮大农民专业合作社是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的有效途径。总体上看，我国农民专业合作社仍然处于起步发展阶段，尽管合作社数量得到快速发展，但合作社规模小、实力弱、带动力和竞争力不强的问题比较突出，对照发展现代农业的要求，还有着较大差距。为促进农民专业合作社加快发展，建议进一步加大合作社政策扶持力度，加强合作社信贷扶持，优化合作社税务支撑，完善合作社登记制度，强化合作社指导扶持，进一步拓宽国家涉农项目向农民专业合作社倾斜的领域和范围。

　　徐冠巨委员：多年来我国一直倡导建立农业产销一体化组织，但至今农业产销一体化组织还没有真正成为一种制度安排，其基础性工程的地位还没有完全凸显出来。我国农户的组织化程度较低，农业生产高度分散，农户与市场之间信息不对称，农户难以对接上游技术来源，过多的中间环节挤占了原本就稀薄的利润。因此，建议建立完善农业产销一体化组织，加强基础性法规建设研究，逐步建立一批规范农业产销一体化组织运行的法规制度；从建立产销一体化组织入手推动产品结构调整；以专业合作组织为单位，提高农业科技服务的针对性；鼓励企业与农户建立同股同权、平等合作的组织，真正减少中间环节，降低交易成本。

　　种什么： 稳定粮食生产

　　发展多种经营

　　【报告亮点】稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。

　　【浙江实践】近年来，我省着力加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，培育提升农业主导产业，农业科技进步和产业化经营成效明显，“三位一体”农业公共服务体系不断健全。截至2011年底，已建成粮食生产功能区123万亩，启动建设省级现代农业综合区137个、主导产业示范区298个，粮食等主要农产品生产稳中有升。

　　【代表委员建言】汪惠芳代表：对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，是贯彻党的“三农”政策的重要举措，也是保护种粮农民利益的有效措施。由于农村人均耕地较少，而且分散经营，粮食直补政策落实过程中，涉及部门多、项目多、环节多、农户多，程序繁杂、时间跨度长，存在补贴种类繁多、发放成本较高、激励作用不明显、对粮食保险重视不够、专项工作经费缺少等问题。建议进一步提高种粮补贴标准，加大对种粮大户扶持力度；进一步提高粮食最低收购价，加大价外补贴力度，稳定种粮的收益预期；完善粮食政策性保险，建立粮食生产抗风险长效机制；加大中央和省级财政投入力度，减轻欠发达地区县级财政配套压力；整合补贴项目，减少操作环节；落实粮食直补工作经费，充分发挥基层人员积极性，确保补贴资金不折不扣地落实到农户手中。

　　黄建中委员：近年来，有机蔬菜的身价高出普通蔬菜三四倍甚至十余倍，似乎成了营养、安全的符号。但有机蔬菜用标不规范、鱼目混珠、乱象丛生需引起高度重视。事实上，“有机”生产标准要求高，技术较难控制，市场占有率很低，真正意义上的有机蔬菜是非常有限的，建议要加强有机认证和标志管理，加强有机认证机构监管，积极推进论证机构社会化改革；加强有机认证标志的规范使用，防止盗用、冒用、超范围使用有机标签。严厉打击不规范用标行为，开展经常性、多部门、跨区域的联合专项整治活动，以维护有机食品的品牌形象和社会公信力。

　　怎么种： 推动科技创新

　　强化服务体系

　　【报告亮点】要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。

　　【浙江实践】“十一五”期间，全省共组织实施各类农业和农村科技计划项目3758项，投入科研经费20.4亿元，争取国家农业和农村科技项目1292项、13.1亿元，全省农业科技工作取得较大进展。“十二五”时期，我省将大力推进农业科技进步与创新，以实施现代种业发展工程、产业技术支撑工程、成果转化应用工程、创新能力提升工程为载体，以创新农科教体制为动力，全面增强农业科技对现代农业的支撑和引领能力。

　　【代表委员建言】薛少仙代表：近年来，党中央、国务院及地方各级政府十分重视农作物病虫害专业化统防统治建设，但在肯定成绩的同时，必须清醒地看到病虫统防统治还处于发展的初级阶段，存在不少亟待解决的新问题。建议将农作物病虫害专业化统防统治写入正在修订的植物保护法；把统防统治作为各级政府为民办实事的内容之一，将农作物病虫害防治体系纳入国民经济和社会发展规划，建立并落实农作物病虫害灾害防控责任制度。中央财政要整合支农资金，进一步加大对统防统治的支持力度。尽快健全市、县两级植保检疫机构，进一步完善农作物病虫统防统治管理办法，鼓励创新，重在规范，积极引导植保服务组织朝着有序、规范化方向发展。

　　鲁冠球代表：目前，我国农村普遍存在盲目施肥和过量施肥现象，不仅浪费肥料资源，增加农业生产成本，而且污染生态环境和农产品质量安全。建议要加大宣传力度，提高农民测土配方施肥的积极性；强化培训，提高农民实施测土配方施肥的技术水平；进一步加大配方肥价格的补贴力度，积极推进测土配方施肥示范工作；加大科研力度，不断提高测土配方施肥的技术水平；建立健全市场机制，引导企业积极参与；建立测土施肥长效机制，逐步建立健全土壤肥料资料信息库。

　　（记者 周咏南 嵇哲 方力

　　吕玥 翁浩浩 余勤 整理）