一场历时5年，全民参与的“生态长征”改变了长兴的容颜。

　　5年来，长兴人民付出了无数艰辛，不仅收获了“国家园林县城”的荣耀，而且可以轻松地触摸到身边的绿树红花芳草，初步享受到生态环境改善后给公众生活带来的巨大喜悦！“国家园林县城不是终极目标。”长兴县委书记刘国富说：“下一步，目标是国际花园城市。”

　　由于传统产业结构、城市建设起步较晚等诸多原因，长兴在生态建设上欠账较多。

　　上世纪80年代中期以来，长兴县依靠当地资源，建材、纺织、耐火材料、蓄电池等产业相继兴起，但由于一时忽视环保，也为此吃足了苦头：县里198家耐火材料企业，贡献年总产值近6亿元，却带来了134座燃煤倒焰窑的污染问题；175家蓄电池及相关企业，2003年销售收入8.5亿元，每年排放的铅污染物高达10余吨。

　　空气混浊、水体污染，再这样发展下去，后果将不堪设想。在一次县委常委会上，县委、县政府主要领导达成一致共识：经济在发展，社会在进步，在加快经济发展的同时，必须落实科学发展观，坚持可持续发展战略，要构建“天蓝、地绿、水清、人和”的和谐社会，要高举“生态”大旗，造福子孙后代。“宁可GDP增长少点，也不能牺牲环境。”

　　为保障生态建设工作能稳步推进，长兴建立健全了五大体制机制：健全领导体系机制；落实目标责任机制；建立补偿机制；强化督促指导机制；构建积极宣传引导机制。

　　统一认识、明确目标、领导挂帅、全面落实责任，是推进长兴市生态县建设顺利进行的组织保障。为健全领导体系机制，长兴成立了生态县建设领导小组，由县委书记任组长、县长任常务副组长、各主要部门负责人为成员，专门设立领导小组办公室，全县各级各部门都把“生态县建设”作为“一把手”工程来组织实施，做到目标、责任、任务、组织和人员“五落实”，从而形成了全县上下齐抓共管、合力推进的“生态县建设”工作新格局。

　　为落实目标责任机制，长兴县又制定了《生态县建设总体规划》，并结合生态县建设目标，分解细化生态建设责任内容，层层落实到各乡镇。

　　严格执法、做好补偿机制、实施长效管理，是推进长兴县生态县建设顺利进行的有效手段。为此，长兴县制订印发了《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》、《长兴县生态县建设奖励、补助专项资金使用管理办法（试行）》等规范性文件，县财政每年筹集约2200万元的资金用于生态县建设的投入，奖罚分明，执法严格，很好地做到了长效管理。

　　广泛发动、强化宣传、全民参与，是推进长兴生态县建设顺利进行的舆论保障。为了激发全社会共同参与“生态县建设”活动的热情，长兴县充分发挥各种宣传舆论阵地的作用，开展了各种形式的“生态县建设”宣传活动。城区充分发挥街道、镇、居委会的功能，利用宣传栏、黑板报等形式积极开展“生态县建设”宣传。县文体、教育等部门积极组织文艺团体和学校师生编排了群众喜闻乐见的环保节目，许多机关、企事业单位也纷纷参加到“生态县建设”宣传行列中来。各部门、单位、各新闻媒体共同营造了全社会支持“生态县建设”的氛围，做到了“广播有声、报纸有文、电视有像、单位和公共场所有宣传品”，提高了广大群众对“生态县建设”的知晓率、参与率。“上下同欲者胜”，全县迅速形成了“生态县”合力。

　　体制机制的健全，有力保障了长兴县的生态建设，并取得了明显成效。

　　全县生态环境得到进一步优化。目前，全县在畜禽粪便整治、生活污水处理设施建设、垃圾固废污染整治、化肥农药污染整治、河沟池塘污染整治等方面都取得了成效，全县共创建“全面小康建设示范村”30个，有102个村通过整治村达标验收。乡镇环境整洁有序，村庄环境“脏、乱、差”现象有了根本改观。

　　环保基础设施逐步完善。今年以来，全县总投资近17亿元的22个环保设施建设项目进展顺利，污水管网和农村生活污水处理项目建设加快，垃圾收集处理机制良好运行。全县共建设集镇垃圾中转站17座，所有乡镇、行政村都建有垃圾中转房，形成了“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾收集处理运行机制。

　　与此同时，环境污染整治取得成效，循环经济稳步发展。县委、县政府以铁的决心、铁的措施、铁的手段，切实加大环境的全面整治与建设力度。先后开展了环境建设年、生态环境整治年等一系列环境污染整治行动。经过努力，在环境规划、资金投入、基础设施建设、环境质量、面源污染防治等方面取得了初步成效。而长兴县紧紧围绕打造先进制造业基地和生态县建设战略目标，以循环经济重点项目和重点耗能企业为抓手，也初步实现了低消耗、低排放、高效率的目标。

　　“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”。唐朝诗人张志和笔下这一美景，如今在湖州长兴再次出现。据了解，近几年每年到长兴繁衍栖息的白鹭总数已超过数万只。县环保局一位人士说，白鹭又飞来了，这说明长兴的生态环境已达到了一个“人与自然相对和谐”的境界。

　　现在，无论你步入长兴的哪个乡镇，你都会发现，过去那种垃圾遍地、污水横流的现象不见了，迎面而来的是宽阔的草坪、千姿百态的花草树木。走进城区，更是绿阴相连、小桥流水，一派江南秀丽景象。

　　据统计，近年来，通过全县上下共同努力，长兴县生态乡镇、村创建已取得阶段性成果，全县已累计创建11个市级生态乡镇，9个省级生态乡镇，3个全国优美乡镇，24个市级生态村，105个村创建为县级生态村。今年已完成了泗安、和平、林城、煤山4个全国优美乡镇，小浦、虹星桥、林城、吕山、夹浦5个省级生态乡镇和吴山等5个市级生态乡镇的申报工作。

　　□秦 军 马 律

　　长兴的“生态长征”（上篇）

　　健全机制保障长兴生态建设

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