党的十七大报告提出:加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
结合当前浙江实际,加快发展方式转变,关键是要彻底转变在传统工业化模式下形成的思维定势和发展思路,全面落实科学发展观,把节约资源、优化结构、提高效率作为着力点,推动浙江工业从劳动密集型向资金技术密集型的转变,从资源消耗型向资源节约型的转变,从“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。为此,我们必须把握好六个关系:
速度与效益的关系。在我省增长转型的阵痛期,既要保持经济的平稳发展,又要统筹考虑生态承受力、资源承受力,整体提高经济效益、社会效益和生态效益,这是转变发展方式的基本要求。
投入与产出的关系。要重视投入的效率和效益,更要重视科技、人才等要素的投入。切实转变重有形资源、轻无形资源的观念,在积极调整优化结构、保持投资平稳增长的同时,大力推进自主创新、品牌建设和人力资源开发,加快经济发展方式转变。
工业提升与现代服务业发展的关系。要树立“跳出工业抓工业”的理念,鼓励企业从简单加工向研发设计、供应链管理、品牌营销等生产性服务环节延伸,提高附加值和利润率,充分发挥服务业特别是生产性服务业对工业的支撑和提升作用。
资源要素保障与节约集约利用的关系。要加强土地、资金等要素保障,走出去在全球范围内配置资源,但关键是要在节约集约利用上下功夫,以提高资源产出率和降低废弃物排放总量为目标,大力推进节能降耗和清洁生产,发展循环经济,推动经济发展从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变,以形成资源节约型、生态环保型的发展新格局。
增量与存量的关系。优化增量,就是要严格防止低水平、重复建设,把增量集中投向带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的大工业大项目,投向对浙江发展具有战略意义的项目。调整存量,就是要加大淘汰落后生产能力的力度,扎实推进大规模的技术改造,加快产业的“腾笼换鸟”和“退低进高”。
技术创新与体制创新的关系。既要积极构建开放的区域创新体制,加强科技进步与创新,促进信息技术在各行业的应用,推动创新型省份建设,又要进一步推进政府职能转变,加快要素配置资源化改革,形成有利于发展方式转变的体制机制,形成市场机制、企业行为、政府作用的合力。