重拳出击整治矿业秩序

　　标本兼治做大“矿文章”

　　（上接第13版）

　　三是浮选厂整治整合。通过联合执法，在2005年7月份，共拆除非法选矿厂4家，拆封擅自扩大生产规模选矿厂4家，责令停产整顿证照不全、尾矿排放不达标的选矿厂各1家；同时，规定不得新批新建选矿厂，老选矿厂迁建，必须由相关部门联合审批。通过政府引导、企业自愿的原则，将该矿区内大部分日产50吨的16家小选矿厂重组整合为4家日产200吨以上的选矿厂。

　　四是尾矿库安全评估。由于历史原因，该矿区原有尾矿库建造、堆放不是很规范，存在一定的安全隐患。为此，现已委托中介机构完成安全评估。对评估有安全隐患的尾矿库限期进行整治、停止使用。

　　完善矿区综合监管机制

　　为了严厉打击偷盗矿案件和加强现场安全监管，2005年，公安部门在黄垟钼矿区成立了派出所，安监部门在黄垟钼矿区成立安全监察中队。同时设立黄垟矿区管理委员会，下设矿产资源管理科、安全监察科和环境保护科，充实人员，明确责任，进一步加强重点矿区的现场综合监管。2005年，县国土资源局成立了黄垟钼矿区开发利用巡查小组，该小组由村、乡、国土所、局监察大队等单位选派人员组成，村级代表实行轮换制度。巡查小组对矿山企业执行矿产资源开发利用方案情况巡查，巡查结果经巡查人员签字后备案。发现越界开采活动，及时进行处理，并公开处理结果。通过建立联合巡查制度，提高了执法检查透明度。

　　

　　完善采矿权有偿使用制度

　　2005年4月，青田县政府出台了《青田县国有土地使用权矿产资源采矿权招标拍卖挂牌出让实施细则》，从制度上进一步规范采矿权有偿出让活动。2006年4月，受浙江省国土资源厅委托，青田县国土资源局与青田县政府采购招投标交易中心对浙江省青田县黄垟乡85号钼矿产资源西块段采矿权进行挂牌出让。该矿区由青田县政府投资212万元探明钼金属量5543吨，最终以3.02亿元成功出让。据了解，这是浙江省迄今为止单宗采矿权出让的最高成交价。

　　加强开发利用动态监管

　　近几年，群众反映较多的是3家矿山企业越界开采。为此，青田县国土资源局加强了资源储量动态监管。2005年，青田县国土资源局每年投入7万元，委托中介机构对黄垟钼矿区的3家矿山企业进行每月一次矿产资源开发利用情况监督检查的试点。要求中介机构定期提供各工作面开采资源量、井上井下对照图、露天开采现状图、矿产资源开发利用方案实施情况监督检查备案表等资料，并要求提供数据、图表准确真实，否则承担相应的法律责任。同时，青田县国土资源局组织人员针对中介机构提供的材料，进行不定期抽查。

　　通过委托监管，进一步规范了矿产资源开发秩序；进一步加强了采矿权市场管理；进一步使矿产资源补偿费征收到位，为查处非法开采活动提供依据。经监管以来，共发现越界开采4起，罚没款达117.8万元。青田县在全省率先实行储量动态监管的做法，得到省厅领导的充分肯定，并在全省储量管理工作会议上进行交流。

　　编制矿产资源勘查专项规划

　　前几年，由于钼价上涨，群众投资勘查钼资源热情很高，为了规范勘查活动，2005年9月，青田县编制并公布实施了《青田县石平川地区钼地质勘查规划》。该规划确定6个找矿靶区、8个规划勘查区，按照以往地质工作程度等因素，规划了近期勘查区5个、远期1个。该规划是政府依法、科学管理矿产资源勘查、开发的重要抓手。通过实施规划，能够解决商业性钼资源勘查无序、布局不合理等问题，同时，为政府下一步投资地质勘查工作提供科学依据。

　　编制矿区总体开发利用方案

　　2006年上半年，黄垟钼矿区有开采企业4家（其中1家正在办理手续），选矿企业16家（现已重组为4家），商业性勘查企业7家，政府出资探明和正在勘查有6个区块。为了合理开发利用各区块的矿产资源，在2005年10月，省国土资源厅确定青田县石平川钼矿区为省级8个编制矿产资源开发利用总体方案试点矿区之一。2006年4月已进行编制，拟在12月底前完成。通过编制总体方案，将使该矿区矿业布局进一步优化，矿山生态环境进一步得到保护与治理，矿产资源规划进一步得到实施。

　　尝试矿业权储备制度

　　2005年，青田县矿产资源开发的税收占全县财政总收入的七分之一。为了充分发挥政府对矿产资源的宏观调控作用，促进青田县经济社会可持续发展，2006年3月，青田县成立了青田县矿产资源储备中心。由该中心代表政府运作矿业权储备的相关工作。8月，县政府公布实施了《青田县矿业权储备制度（试行）》，该制度明确了储备中心的主要职责是开展矿产资源调查、勘查、收储、出让等四项管理。并对政府投资地质勘查、受让收储矿业权、出让储备矿业权、储备资金管理等四方面作了明确规定。从而，为下一步规范运作矿业权储备工作提供了操作依据。青田县在全省率先尝试实施矿业权储备制度这一举措，在全省乃至全国属首创。在今年底至明年初，该储备中心拟代表政府投资开展1~2个地质勘查项目。通过实施矿产资源储备，将促进青田县社会经济可持续发展，也促进矿产资源市场化建设健康、有序发展。