曾做过11年导游，目前担任中国国际旅行总社出境游领队的王禹对记者说，每次带团总有几个游客“行为不端”，这些游客多集中在文化层次相对较低，属于暴发户的那种。

　　对于公民在境外旅游的不文明行为，导游是否可以进行制止，王禹表示很无奈，“如果导游制止游客的不文明行为，有时会与游客发生冲突，有的游客甚至会向旅行社投诉。”

　　中国旅行社总社总裁助理、公民部总经理万一伟认为，旅行社作为一种赢利性组织，是企业行为，没有惩罚不文明行为游客的权力，也没有相关法律的依据，面对这种游客旅行社也很无奈。

　　对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢？中央文明办有关负责人认为，这是很复杂的“工程”，它需要很多部门之间进行协调。另外采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在《护照法》中增设相关惩罚性条款。

　　据国家旅游局综合司张栋介绍，有关部门将组织专家学者和实际工作者对征集结果进行研究论证，拟定《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》。

　　北京大学社会学家夏学銮认为，中国政府开展提升中国公民旅游文明素质行动是很有必要的，在经济发展的同时，社会公德意识的培养不容忽视；但他同时强调，提高国民素质关键是在于教育的提高。

　　中国社会科学院社会学家李明表示，“当越来越多的中国人经济上有条件走出国门时，不经意间许多不文明举止被带到国外。一些人口袋里钱多了，便觉得了不起，也不在乎别人怎么看待自己。可是，从某种程度上说，每一个出国的中国人，都是中国的形象大使，他们的一言一行都直接影响到中国的海外形象，甚至关系到中国软实力的消长。”

　　仓禀实而知礼节，文明程度的提高离不开经济的发展。近20多年中国经济的迅速增长，并没有带来文明素质的同步提高。李明认为，提高公民素质，需要整个环境来带动，一次行动不能解决根本问题。

　　（本报综合新华社《新华每日电讯》报道）