经过10年左右时间的努力，我省将构筑形成一个集粮流、资金流、信息流为一体的开放型、多层次的粮食物流网络体系。

　　我省出台“十一五”粮食物流发展规划

　　舟山、宁波将建设成为国际性粮食物流集散基地，杭州、嘉兴、温州、金华、衢州建设成为区域性粮食物流中心

　　

　　

　　由省发展改革委员会牵头，会同省粮食局等部门编制的《浙江省粮食物流发展规划》最近出台。这是我省“十一五”时期粮食物流体系建设和发展的指导性文件。规划对我省粮食物流发展的体系、关键节点、通道、布局、优势、实施都做了明确要求。规划立意高，注重实际，科学性强和实施性强，要求全面具体，部署严密。

　　规划明确要求指出，经过10年左右时间的努力，我省粮食工作按照粮食物流“四散化”和“四位一体”的总体要求，构筑形成一个集粮流、资金流、信息流为一体的开放型、多层次的粮食物流网络体系。至2015年，初步实现粮食储运体系的“四散化”目标，散粮流通份额占流通总量的50％以上。各主要粮食物流节点技术装备水平先进，粮食质量检测体系完备，储运、加工和批发配送能力配套，标准化、信息化居全国领先水平。

　　笔者在走访省发展改革委有关领导时了解到，浙江省作为全国第二大粮食主销区，以粮食储运“四散化”（散装、散运、散卸、散储）和粮食流通“四位一体”（储运、加工、批发、信息）为目标，加快推进粮食物流发展，对于缓解粮食调运瓶颈制约，降低粮食流通成本，提高粮食加工水平，增强粮食市场竞争力和确保粮食安全具有十分积极的意义。

　　据了解，近几年，我省每年粮食缺口总量保持在1000万吨上下，需从东北地区等全国粮食主产区和国外产地调入。与此同时，作为全国粮食市场大省，经我省中转辐射至周边省份的粮食流量每年达到近400万吨。由于铁路运输瓶颈制约，未来全国特别是在沿海地区通过海运调运粮食的比重将有大幅度提高。顺应粮食物流“四散化”和“四位一体”发展要求，我省具备较好的基础和条件，与其他省份相比发展粮食物流具有两大比较优势：一是深水港口优势。得天独厚的深水港资源，将成为国家着力打造“北粮南运”的沿海散粮海运通道的主要依托，发展以海运为主要方式的粮食物流具有先天的比较优势。二是粮食批发市场优势。我省粮食批发市场不仅数量众多，而且具有较强的批发交易功能，对外辐射能力强、发展潜力大。

　　当然，我省目前粮食物流发展还亟需解决一些问题，主要是：现有港口粮食接卸中转码头数量少，散粮接卸发放设施和能力不足；粮食物流资源亟待整合，仓储、加工、运输等环节衔接配套不够；粮食运输仍然以包装袋粮为主，散粮储运比例很低，流通成本较高；粮食物流检测标准化程度及信息化水平较低等。

　　针对上述情况，我省粮食物流节点布局要以港口和铁路、公路、内河航运干线为依托，充分发挥各地已形成的粮食批发市场优势，整合资源，引导储运、加工、批发、信息等各类企业和中介组织集聚发展。逐步推进临港型和内陆型两种类型，国际性粮食物流集散基地、区域性粮食物流中心和地方性粮食物流中心等多个层次构成的粮食物流节点建设，并加强连接省内外各个粮食产销节点的物流通道建设，构建一个节链网络化、储运四散化、运作市场化的粮食物流体系。

　　新出台的规划明确指出，要利用舟山和宁波优越的深水港条件，依托宁波－舟山港一体化建设的大好时机，立足浙江，服务全国，面向世界，选择临港区域规划建设粮食物流中心，把舟山、宁波建设成为分工明确、优势互补的我国东南沿海粮食主销区与东北等粮食主产区“无缝化”散粮对接枢纽、国家进口粮接卸减载中转基地、国内外通用型集装箱粮食运输基地、临港型粮食加工与配送基地，成为我国沿海粮食运输主通道和粮食及其加工成品进出口的主枢纽。

　　依托港口和粮食批发市场优势，我省还有若干粮食物流节点可以建设成为影响范围大大突破其行政区划的区域性粮食物流中心。属于临港型的主要有嘉兴和温州，属于内陆型的主要有杭州、金华和衢州。

　　据介绍，粮食物流通道是连接粮食物流节点的纽带和桥梁。通道布局应充分发挥我省的水运优势，以散粮运输为方向，大力发展铁、公、水多式联运，逐渐形成接轨国际、跨越区域、连接省内外各主要产销节点的粮食物流通道体系。

　　规划指出，粮食物流通道需重点抓好港口粮食专用码头及中转库、铁路、公路枢纽和粮食批发交易市场等粮食物流节点的散粮接收发放设施，以及海运、江（河）海联运、铁路、公路、内河航运等各种散粮运输工具建设。项目建设在规划和政策导向下，推进投资主体多元化。鼓励组建社会化、专业化运输公司和其他粮食物流服务企业，充分利用国内外船公司的运能资源。□楼宗元