■ 金伯中

　　2003年，时任浙江省委书记习近平同志明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”。2023年，习近平总书记在浙江考察时再次强调要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。说起“枫桥经验”，我常常想到一个词“法宝”，因为它在预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐上，确实好用、管用。经过多年的研究，我认为，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，要从以下几个方面着手。

　　首先是坚持党的全面领导，这是基层治理的“主心骨”。基层治理千头万绪，没有一个坚强的核心来统领，就容易各吹各的号、各唱各的调。新时代“枫桥经验”之所以管用，根本就在于把党的领导贯穿始终。要建立健全党建引领基层治理的工作机制，确保方向不偏、路子不错。同时要把基层党组织建强，尤其要重视新经济组织、新社会组织和新就业群体这些领域的党建工作。还要推动治理重心下移、资源下沉，把方方面面的力量拧成一股绳。党建引领下的社会参与制度也要不断完善，坚持党建带群建，只有这样，基层党组织的领导力、凝聚力和号召力才能真正发挥出来。

　　其次是以人民为中心，这是基层治理的根本立场。治理为了人民、治理依靠人民。基层治理的核心是什么？说到底是服务群众。我们要畅通表达渠道，主动对接群众需求，打通群众办事的“最后一公里”。不断优化公共服务供给，把服务贯穿到治理的方方面面，真正送到群众心坎上，让老百姓的“急难愁盼”有着落、有回应。同时也要看到，群众不仅是服务的对象，更是治理的主体。尊重人民群众的首创精神，激发他们参与基层治理的积极性、主动性和创造性。

　　再次是预防在先、源头治理，这是化解矛盾的关键一招。“枫桥经验”最智慧的地方，就是把功夫下在矛盾发生之前，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。具体来说，要建立完善矛盾纠纷预防调处化解的综合机制，做到从被动应对向主动预防转变、从事后处置向事前防范转变、从单一手段向综合施策转变。其中，全过程人民民主是一个重要抓手。有事好商量、有事多商量，大家坐下来把话说开、把理讲透，就能形成最大公约数，最大限度地减少矛盾的发生。还要深化更高水平的平安建设创建活动，这些都是打基础、利长远的事，久久为功，方能积“小平安”为“大平安”。

　　最后是法治保障和数字赋能，这是提升治理水平的两大支撑。要善于运用法治思维和法治方式来解决涉及群众切身利益的矛盾问题，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。建立完善预防性法律制度，把矛盾纠纷预防化解和信访工作纳入法治化轨道，让人民群众在每一起案件、每一起纠纷化解中都能感受到公平正义。与此同时，人工智能等技术迭代日新月异，这对基层治理既是挑战也是机遇。要坚持数字赋能，积极拥抱新技术，把人工智能和基层治理深度融合起来，用科技手段破解传统治理中的痛点难点问题，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全。

　　（作者为浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长、浙江大学新时代“枫桥经验”研究院首席专家）