■ 黄宁璐 郑宇 王林峰 邵媛波

　　走进舟山市嵊泗县菜园镇金平老年安置公寓，一幅温馨景象格外动人——从绿华岛迁居而来的老人们正沐浴着暖阳，欣赏戏曲演出。“以前在小岛，别说看戏，就连买药，都得坐船进城。如今出了公寓就能买药，坐车几分钟就能上医院。”80岁的张荷娣感慨道，她和26位老邻居搬入新家后，不仅住得舒心，更能在家门口享受理发、义诊、文艺活动等贴心服务。

　　自2023年舟山市启动市域基本公共服务一体化改革以来，市民政局全面贯彻落实市委市政府决策部署，瞄准群众急难愁盼，通过一系列体系重构与创新实践，让改革红利如阳光般照进千家万户，守护“一老一小”和困难群体的幸福底线。两年间，舟山民政领域收获21个省级试点，“一院供养”“海岛支老·银龄守望”“民生服务综合体”“舟到救助”等一批具有辨识度的创新模式在全国、全省推广。

　　构建海岛养老新格局

　　围绕新时代“小岛迁、大岛建”背景下人口向大岛集聚的趋势，舟山编制实施《养老服务设施专项规划》，通过撤并整合32家“小弱旧”机构，将养老机构优化至48家，其中医养结合机构18家，推动全市机构平均入住率从37%跃升至56%；同时，逐步构建起一张以37个镇（街）养老服务中心、183个村（社）养老服务站、14个民生服务综合体、12个“幸福驿家”、106个助餐点为支撑的“幸福+”居家社区养老服务网络，覆盖城镇社区与偏远海岛。

　　舟山市对标国家和省里标准，13类老年人享受的32项服务标准实现统一；在全省率先推行特困人员县域“一院供养”改革，供养机构从30家缩减至8家，入住率提升24.75%，年节约财政资金700余万元。针对迁居老人，该市创新落地“常住地提供、户籍地协同”的养老服务模式，被列入全省“下山出岛集中养老”试点。

　　此外，舟山市还搭建“舟到养老”智慧平台，探索“中心+站点”片区化运营模式，依托“爱心卡”承接基本养老服务，建立居家服务从点单到上门全链条。目前，全市累计激活“爱心卡”13.1万张、上线服务35项、提供服务超10万单。

　　筑牢智慧民生保障网

　　针对辖区内岛屿众多、救助工作存在对象发现难、需求匹配难、政策查询难等现实堵点，舟山市民政局于2024年底启动“人工智能+社会救助”探索，今年2月正式上线“舟到救助”智慧平台。

　　该平台依托DeepSeek大模型技术，归集整合教育、住建等8个部门的100余项救助政策，构建起跨部门“联动快响”机制。群众可通过平台进行智能咨询与申请，系统则能自动比对信息、智能研判情况，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”的根本性转变。

　　平台运行以来，咨询准确率达98.6%，13类救助事项实现“全域通办”；并将1529名符合条件的群众纳入救助保障范围，同时动态调整退出1348人，救助效率与精准度大幅提升。

　　不仅如此，舟山还在全省率先出台《流动儿童关爱服务行动实施方案》，通过统一7类孤困儿童基本生活保障标准、推动20项儿童服务权益实现“同城同待遇”，有效破解了外来务工人员的后顾之忧。

　　打造民政改革“海岛样本”

　　远离大陆的舟山花鸟岛，去年在全国率先实现结婚登记“跨省通办”，并被列入全省婚俗改革（文明简约“甜蜜经济”）试点。如今，这座小岛已成为无数新人向往的“爱情岛”。截至目前，已有超300对新人来此登记，其中近半来自省外，直接带动当地旅游产值1.7亿余元。

　　此外，舟山还在柴山、花鸟两个小岛，全国首创海岛支老公益项目，探索出“志愿服务与交通旅游、免费住宿挂钩”“银龄守望”等机制，有效打通资源链接难、海岛服务可持续差等堵点，已有百支团队、660余名志愿者上岛，累计服务超6000小时，上岛人数较项目落地前增长500%，实现了养老服务与乡村振兴的良性互动。

　　这些源自海岛的民政服务改革实践成果，不仅在本地发光发热、惠及群众，更逐步形成具有辨识度的“舟山经验”，为全国同类地区提供了行之有效的参考路径。