■ 雷欢 张姝

　　在食品产业迈向精细化、高附加值的背景下，新兴品类蓬勃发展，对市场监管部门提出了新要求。近日，杭州市钱塘区市场监督管理局秉持“监管为民、服务发展”理念，制定出台《杭州市钱塘区食用蛋白肽生产许可审查方案》和《杭州市钱塘区燕窝制品生产许可审查方案》。这两项方案不仅填补了杭州市相关领域制度空白、细化了监管要求，更通过优化营商环境激发了市场活力，为区域特色食品产业的高质量发展提供了有力支撑。

　　随着健康消费需求增长，食用蛋白肽、燕窝制品等新兴食品迅速兴起，但目前在国家统一的许可分类和审查细则中缺乏明确规范，导致企业面临“无据可依”、监管部门审查尺度不一的问题，制约了产业规范化发展。

　　面对挑战，钱塘区市场监管局食品生产流通监管科科长钱江说：“我们依据《食品安全法》等相关法律法规授权，率先启动地方性审查方案的研制工作。通过深入调研产业现状、生产工艺和风险特点，并借鉴国内外经验，经多轮论证修改，最终形成针对食用蛋白肽和燕窝制品的专项审查方案。”

　　此举填补了杭州市相关领域监管空白，也为全国类似产品的规范管理提供了有益探索。两项方案注重针对性与科学性，实现了从粗放管理向精细治理的转变。一方面，细分品类，实行“一品一策”。《杭州市钱塘区食用蛋白肽生产许可审查方案》明确定义了产品范围与工艺要求；《杭州市钱塘区燕窝制品生产许可审查方案》则区分冲泡型与即食型，根据工艺差异提出针对性的场所、设备及关键控制点要求，确保监管与产业实际、风险等级相匹配。

　　另一方面，构建了从源头到终端的全链条审查框架，对生产环境、设备设施、工艺流程、人员管理及管理体系提出系统要求，将风险防控嵌入各环节。

　　该方案的优势还在于，聚焦质量控制关键，《杭州市钱塘区食用蛋白肽生产许可审查方案》将特定分子量肽含量作为重要质量指标；《杭州市钱塘区燕窝制品生产许可审查方案》明确要求检测特征性指标“唾液酸”含量，以保障产品本质属性与真实性。制定方案的根本目的是促进产业健康有序发展，为企业带来切实效益。

　　经招商引资落户在钱塘区的青岛正典燕窝有限公司总经理温艳表示，从法护营商的角度来说，该方案为企业提供了清晰的施工蓝图和验收标准，降低了制度性成本，缩短了准入周期。设定行业质量安全门槛后，也会引导企业加大投入、提升管理，推动行业整体向标准化、现代化升级。

　　钱塘区市场监管局党委书记、局长田晓祥说：“通过实践，我们发现用统一的审查尺度可以保障了市场公平竞争，维护了合规企业权益，并从源头减少了食品安全隐患。规范透明的监管环境还有利于吸引产业链优质企业、技术和人才聚集，培育新的经济增长点。”

　　两项审查方案的制定与实施，是钱塘区深化放管服改革、优化营商环境的重要举措。它体现了基层监管部门面对新业态的担当精神，展现了运用法治与创新提升监管效能的能力，最终落脚于服务市场经营主体、保障消费安全、促进产业高质量发展。这是钱塘区以高质量监管服务高质量发展的实际行动，为区域食品产业创新升级注入持久动力，为守护人民群众“舌尖上的安全”筑牢坚实防线。