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■改革项目:科创社区“实体运营”改革、全域未来社区改革、“三方协同”微治理改革

仓前街道:在新中心重塑“城市芯”

  每一座国际大都市,都有一个“城市芯”。如伦敦金融城、纽约曼哈顿、香港中环、上海陆家嘴、广州珠江新城等,无一不是当地的荣耀和象征。

  杭州的目标,是到2035年基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市。在余杭加快建设杭州城市重要新中心后,作为其核心区的仓前街道,也在向着新中心“城市芯”大步迈进,承担起新使命新任务。

  这对仓前街道提出新的更高要求。如何加快转变城市发展方式,有效提升包括产业发展、生活配套、基层治理等方面的综合实力?

  结合自身实际,仓前街道从三个维度着力破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾,逐步打开进一步全面深化改革新局面,为新时期城市核心区的建设探出一条新路。

  目前,仓前街道不仅交出了经济发展“半年红”的优异答卷,还入选浙江省25个首批全域未来社区试点建设名单。

  经济维度——

  实体运作科创社区

  每座城市都有其独特的资源禀赋,包括自然资源、人文资源、产业基础等。用好这些资源禀赋,是城市实现经济增长的重要途径。

  仓前街道地处杭州城西科创大走廊腹地,科创资源丰富、创新活力涌动。近年来,该街道积极推动基层组织形态创新迭代,先后打造了楼宇工作站和经济体,围绕企业生产经营、人才生活保障开展工作,加速释放了经济高质量发展的澎湃动能。

  随着余杭建设杭州城市重要新中心的步伐日益加快,仓前街道发现,创新经济和企业需要更创新的基层组织形态来适配与服务。本质上,这也是各大城市发展遇到的普遍性难题。如何加快形成同新质生产力更相适应的生产关系?

  谋篇布局,关键在因地制宜。从传统社区中剥离出一个四至边界完整的“科创社区”,成为破题的第一步。

  3月31日,仓前街道创新成立全区首个实体型科创社区——梦创社区,在0.14平方千米土地上,服务62个园区、95幢楼宇、6000余家企业,企业、人才成为社区的服务对象。

  科创社区内,提供一站式行政审批服务,配备党群服务、经济业务、综合治理、公共事务四大专员,最大限度方便企业人才办事。建立企业“六必访”机制,实施企业梯度培育计划,成立以来已累计走访企业人才460人次,帮助解决问题337个。

  梦创社区负责人张懿说,梦创社区为企业人才提供全生命周期服务,通过体制机制的优化,打造“梦创未来156”服务品牌,56个服务事项全部下沉。“企业和人才进了这扇门,基本上不用再跑别的地方办事。”

  自运行以来,梦创社区也展现了“向下赋能”与“向上对接”的独特作用,贡献了超街道1/3的税收。今年上半年,仓前街道财政总收入位居余杭区第一。

  民生维度——

  全域建设未来社区

  社区是城市的基本单位,是城市居民凝聚力和幸福感提升的重要场所。

  随着居民对生活品质需求的不断提升,社区基础设施不完善、公共服务不便捷、活动空间不丰富等问题日益凸显。怎样让幸福生活触手可及?

  仓前街道朝着打造“青年发展型国际品质社区样板”的目标,探索街道全域类未来社区一体化、特色化创建的改革新路径。

  先说一体化。比如,针对南部片区居民普遍反映的公共配套和社区服务不足等问题,仓前街道通过置换、租赁、共建等方式,在万和社区新湖果岭小区打造了“果岭·幸福满仓”共同体。

  作为余杭首批片区级五星幸福体,它集老年食堂、百姓健身房、婴幼儿成长驿站等空间于一体,能辐射周边3个社区近3万居民。共同体成立后,新湖果岭等小区的楼道长、志愿者队伍活动数量较往年增长2倍,居民的投诉率较往年降低70%。近日,南部片区的一份调查报告显示:95%的受访居民有实地到访经历,群众对共同体的满意度达到98%以上。

  再说特色化。作为新兴的城市核心区,仓前街道青年居民占比超六成,对人际交往、文体健康、夜间场景等需求更高。因此,在全域未来社区建设中,街道更关注增强青年的获得感、幸福感,为城市赋予更多青春活力。

  当地人流量最大的未来科技城核心区内,仓前街道正在建设一处国际青年客厅,包含握手集市、网红咖啡、大玩家等功能空间,预计今年11月完工。届时,这里将会举办交友会、音乐会等系列活动,成为青年休闲放松的好去处。

  共同体、青年客厅的建设不是个例。仓前街道还在积极做好产社联动、城社联动、村社联动、已创和未创社区联动等工作,加速推进全域未来社区建设。

  截至目前,仓前街道已建成并验收通过5个未来社区,示范型数量遥遥领先。

  治理维度——

  三方协同破解难题

  城市是一个生命体。随着时代的发展,城市更新成为一个绕不开的话题。在国内不少老旧小区,补齐物业管理服务短板、完善长效管理机制的呼声甚高。如何破解?

  太炎社区太炎花苑建成于2007年,今年1月,有居民反映小区部分楼幢露台需要维修。在随后的5个月间,小区就完成居民讨论、方案设计、意见征集、实地施工等流程,顺利完成改造。

  这得益于仓前街道不断完善党建引领下居委会、业委会、物业三方协同共治破难机制。太炎社区党总支书记徐燕敏说:“社区定期召开‘花田圆桌会’,邀请多方力量开展议事协商,已先后完成老旧小区提升改造、小区电动车专项整治等工作。”

  鉴于居民对高质量物业管理服务需求越来越迫切,仓前街道还大胆创新,将老旧小区、市政道路、街区序化等管理难题纳入片区化“大物业”管理范畴,充分发挥三方协同治理作用。

  这一创新举措打破了传统物业管理的界限,实现了资源有效整合和管理的统一协调。

  7月1日,随着老旧小区新老物业的顺利交接,太炎社区仓兴街区正式启动多点互通、一口对接的“大物业”协同运作机制,成功让街区服务延伸至单元门前,打通了太炎花苑等老旧小区管理的“最后一米”。

  近两个月的片区化“大物业”统筹管理,让老旧小区的环境得到了明显提升,仓兴街区的秩序更加井然。徐燕敏感叹道:“既给社区工作减了负,又增加了居民幸福感。”

  接下来,仓前街道将着力创新制度和机制,进一步强化协同治理的能力,提供更加优质、高效、便捷的社区服务和管理,擦亮新中心幸福底色。


浙江日报 专版 00033 仓前街道:在新中心重塑“城市芯” 2024-08-29 浙江日报2024-08-2900005 2 2024年08月29日 星期四