景宁：攻坚“一号工程”

　　两山夹一水,众壑闹飞流，群山遍布的景宁实施小农水重点县建设尤显任重道远。景宁县知难而进，借势整合各方力量，以“一号工程”攻坚状态，采取各种有效措施，计划奋斗三年，基本完成全县范围内重要小型农田水利设施建设任务，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。

清晰的蓝图

　　景宁是目前全国唯一的畲族自治县，属典型的山区县，全县小型农田水利设施点多、面广、量大，设施相对落后。截至2011年底，全县共有耕地面积21.68万亩，有效灌溉面积10.335万亩，节水灌溉面积2.28万亩，旱涝保收面积3.3万亩，各级渠道长度1118.6公里，渠道衬渗率为17%。

　　由于地理条件差，县域经济薄弱，导致工程配套率不高，景宁全县渠道系统输水能力较低，隐患严重，已严重制约农业增产和农民增收。重点山塘有68座，还存在众多的“屋顶山塘”和荒废的“五小”水利工程，急需综合整治。同时，“十二五”期间景宁县将建成28个粮食生产功能区和2个省级现代化农业综合区，夯实农田水利基础，成了迫在眉睫的大事。

　　乘着中央一号文件连年聚焦水利发展、中央财政启动小农水重点县建设的东风，去年5月，景宁县委、县政府高度重视农田水利建设，由县长亲自带队前往申报陈述，并以总分第三名获列第四批中央财政小型农田水利建设重点县。而今，重点县工程已被确立为景宁县“一号工程”加以实施。

　　景宁县小农水重点县建设的总体目标是：通过三年建设，基本完成全县范围内重要小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。2012年到2014年，总计投入9773余万元，新建改造衬砌渠道451.21千米，渠系建筑物122座；建设高效节水灌溉工程1.1398万亩，其中管灌700亩，喷灌面积6487亩，微灌4211亩；完成51座重点山塘综合整治，改造总蓄水容积86.44万立方米。

扎实的举措

　　随后，景宁县政府成立了小农水重点县建设领导小组，县长任组长，分管县长任副组长，各有关部门领导任成员，明确部门、乡镇在项目资金、建设管理、政策处理等方面的职责，层层分解任务，明确各个工程的责任单位和责任人，把重点县项目建设纳入年度目标责任制考核；县水利局抽调人员成立了重点县管理办公室，负责协调、监督、检查建设情况。

　　2012年9月28日，县政府组织召开了全县中央财政小型农田水利重点县动员大会，会议延伸至各部门及乡镇，对重点县工作进行了全面部署，进一步明确目标和任务，要求各相关单位部门高度重视，整合一切力量保证水利重点县建设顺利进行。

　　工程开工建设后，每月召开监理例会，认真统计，按要求及时上报工程进度月报表、年度总结和其他统计报表，认真总结小型农田水利重点县建设工作，对存在问题及时发现并改正，确保高质量地完成重点县建设任务，实现预期目标。

　　建设过程中，景宁县严格执行项目法人负责制、招标制、工程监理制、合同管理制，同时还实施设计审批制、质量监督制、群众监督制、竣工验收制。目前工程形象进度已全部完成。

可见的成效

　　2012年首年，景宁县小农水重点县项目实施水利专项总投资2214.6万元，其中中央财政680万元，省财政1090万元，县及县以下财政404.1万元，群众自筹40.5万元。项目内容为：山塘整治15座，容积26.93万m3；高效节水灌溉工程4处，受益面积2090亩，灌区改造2处，改造渠道长度102.51km。

　　项目建成后可新增灌溉面积0.62万亩，恢复灌溉面积0.04万亩，改善灌溉面积0.88万亩，新增供水能力230.9万立方米，新增节水灌溉面积0.7万亩，灌溉用水有效利用系数达到0.7以上，新增节水能力50.59万立方米，新增粮食生产能力0.15942万吨，年新增经济作物总值390.85万元，受益人口2.51万人，项目区受益农民年人均增收164.43元。

　　重点县建设还将极大改善农业生产条件，减少水事纠纷，促进农业生产规模化经营；确保山塘下游人口的生命财产安全，保障农田的有效灌溉，保护山塘下游地区的公路、通讯及输电线路等重要基础设施的安全；促进社会稳定和当地的新农村建设，赢得良好的社会效益。

　　与此同时，通过小型农田水利重点县建设，项目当地的生态环境质量、水环境得到改善。还将增加生态用水量，提高水环境的容量，改善水体水质和灌区作物的生长环境。当地居民的生活、居住环境有望获得较大改善。

　　为确保工程效益长久发挥，景宁县着手建立健全水利基层队伍体系，把基层水利服务体系建设列入事业单位改革的重要任务来抓，大力实施水利人才战略。同时，将在全县254个行政村建立一支由老党员、老干部、老水利员及村民代表组成的村级水利协管监督员队伍，以加强对工程在建及建后的长效运行管理。