遂昌：水清流畅增福祉

　　“钱瓯之源，江南绿海”，以生态立县的遂昌处处透着浓重的绿色生态色彩。2010年9月，遂昌被列入第二批中央财政小农水重点县，整治病险淤塞山塘，实施节水工程，改造渠系提高用水效率，重点县项目的实施，无疑为遂昌的生态发展添火加薪。县领导包干负责、“以奖代补”、“两化五到位”，种种创新之举使得遂昌“小农水”真正成为“大民生”，被百姓形象地誉为“万元田”里的“丰收水”、“万元山”上的“幸福泉”。继2010年度后，2012年度遂昌再次获得重点县省级考评优秀。

衔枚疾进争朝夕

　　遂昌县小农水重点县建设的主要任务是计划投资8319万元，通过三年项目建设，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，包括整治山塘107座，实施高效节水面积6000亩，改造灌区面积9700亩。为按时保质达成目标，遂昌县建立完善了县领导包干负责为核心的组织架构，深化“两化五到位”为核心的项目推进机制，加大公开监督与审计力度。

　　遂昌县重点县项目建设“四个一”（一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底）的责任体制，落实了一名县领导负责包干项目的前期、实施与验收的组织协调，确保领导小组成员单位各司其职，全程服务。建立了重点县建设专报制度，专送县主要领导和领导小组成员。同时，县委常委会还定期听取包干领导的专题汇报，及时研究解决项目推进中存在的困难和问题，确保了项目顺利推进。

　　进一步加强政策宣传工作，建立了重点县项目推进考核机制。出台考核办法，从县财政中安排专项资金166万元，通过“以奖代补”的形式推进中央财政小型农田水利重点县项目建设，确保项目建设按期完成。考核采用定性与定量相结合，给予每座山塘5000~10000元不等的奖励，未按时完成建设任务、项目建设过程中业主职责履行不到位以及因政策处理不力造成窝工、停工、延误工期的，一律取消考核奖励经费，相关费用由项目所在乡镇、村自行承担。在项目推进方面，继续深化“两化五到位”的工作机制，即：人员责任到位、领导重视到位、考核督查到位、部门联动到位、宣传发动到位，常态化巡查，动态化服务。

　　开展跟踪审计，重点关注山塘综合整治工程、灌区改造工程、茶叶喷灌工程的建设情况，确保小农水工程质量和资金安全，提升灌溉水利用系数，改善灌溉面积，为农业增产增收打下良好基础。

建管并重赢长效

　　遂昌县积极探索建后管理长效机制，出台《遂昌县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》、《遂昌县农田水利工程管护办法》，根据工程的规模和受益对象，明确建设主体和建后管理单位。

　　高效节水灌溉工程实行“以水养水、自负盈亏”，产权仍属村集体或个人，由受益集体或个人组建合作社，负责管理维护。

　　无经营能力的山塘和小型灌区实行“管养分离、以奖代补”，产权由所在村集体所有，工程管理责任、工程使用仍由村集体负责，县乡镇水务有限公司组建小型农田水利工程维养队伍，实行专业化、集约化、市场化养护，管养经费由受益村集体和受益农户共同承担，县财政安排专项资金进行补助。

　　对于具有经营能力的山塘，采取拍卖、承包、租赁等方式，积极推行 “以水养塘、以鱼养塘、以景养塘”的管护新模式。

　　与此同时，完善基层水利服务体系建设。遂昌县设有5个流域水利管理基层站，水利站一个重要职能就是农田水利建设管理，包括工程建设的监督、技术指导及验收，建后管理和维护的监督指导等。近几年来,该县基层水利服务体系建设进一步提速。2012年该县向全社会招考基层水利站人员5人。2013年在已有276名山塘水库巡查员的基础上，每个行政村配设1名村级水务员，全县村级水务员达203名。极大地提升了山塘、小型灌渠沟渠、高效节水灌溉设施等水利工程管护能力。

经济生态齐共进

　　随着重点县项目建设的深入，特别是茶叶等作物喷灌工程的实施，提高了灌溉保证率和水分生产率，增产效益明显。

　　据测算，2012年度小农水重点县建设项目的实施，将新增有效灌溉面积0.29万亩，新增高效节水面积0.1万亩，改善灌溉面积1.075万亩，新增粮食综合生产能力118.15万公斤。防洪保护人口13598人，灌溉受益人口9369人，恢复山塘容积16.6万m3，增加有效蓄水量49.79万m3，年节水10万m3，新增综合产值181.78万元（含经济作物），受益区农民平均增加收入193.47元。

　　同时，小农水重点县项目建设，特别是山塘综合整治工程完成后，改善了工程生态环境，有力促进了社会主义新农村建设，对改善人民生活质量作用明显。还间接保护了下游地区的公路、通讯及输电线路等重要基础设施的安全，成为当地群众生产生活的重要依托，发挥着巨大的社会效益和经济效益。

　　山塘盈清水，沟渠尽通畅；作物享雨露，量增质提高。小农水重点县建设，正在为遂昌实施“经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略提供着有力的基础支撑。