黄岩：续写大地的辉煌

　　蜜橘之乡、东魁杨梅之乡、茭白之乡、紫莳药之乡，富饶的黄岩还曾是全国第一个粮食亩产跨“纲要”、超“双纲”的地方。就在这片充满辉煌传奇的土地上，近年来，黄岩区大力实施中央财政小农水重点县建设，因地制宜责任到位，全过程管理提质效，从山塘到田头，从沟渠到泵站，小农水设施整修一新，功能提升，昔日的丰饶大地有望再续辉煌。

志在多种效益

　　2012年8月，通过竞争申报，黄岩区成功列入第四批全国小农水重点县。按照建设方案批复，黄岩区2012年度重点县项目涉及15个乡镇（街道），计划整治山塘18座，实施小型灌区改造6项，改造渠道长度87.74公里，新建、改造泵站37座，实施高效节水灌溉工程5项，灌溉面积0.1万亩。工程总投资2958万元，其中，中央财政补助1200万元、省财政补助220万元、区财政配套1486万元、合作社自筹52万元。

　　2012年度项目的实施，将恢复、改善灌溉面积2.239万亩，发展节水灌溉面积0.652万亩，新增高效节水灌溉面积0.1万亩，年新增节水能力121.84万立方米，新增粮食生产能力322.23万公斤，年新增经济作物产值473.96万元。

　　同时，将收获一系列的社会效益。通过山塘综合整治，解除现有山塘不安全隐患，不但提高用水保证率，增加供水能力，而且确保下游人民的生命、财产安全。通过渠系改造和高效节水灌溉工程建设，可以显著提高灌溉供水保证程度，大大提高灌溉水利用率，促进全区水资源可持续发展。还将促进农业生产规模化经营，消除水事纠纷，维护农村社会稳定，助推新农村建设。通过在农村推广普及节水灌溉等先进技术和技术服务，可以提高农民技术水平与素质，有利于培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

　　在生态环境效益方面，将改善农田的生态环境，增强抵御自然灾害的能力；改善当地居民生活、居住环境，控制农药化肥合理使用，减少农业种植对周围水环境的污染；渠系配套项目可以改善灌区作物生长环境，同时也将改善灌区的生态环境。

迅速行动起来

　　2012年10月， 重点县建设方案获得正式批复后，黄岩区迅速委托中介公司代理监理及施工招投标，确定建设监理公司、施工队伍，召开动员会，认真做好施工准备工作。

　　按照年度建设目标，黄岩区政府抽调人员组建重点县建设工程管理处，严格“四制”管理，严把质量关。一是阳光操作。按照公开、公正、公平、竞争和诚信、择优的原则，所有工程建设施工全部进行招投标。二是健全质量保证体系。积极推行“法人负责，监理控制，施工保证，政府监管，群众监督”的五级质量保障机制。三是规范程序。严格执行基建程序，紧盯质量控制细节，严把原材料进出、设备购进、成品使用、工程验收等关口。每道工序没有经过现场验收合格的，坚决不能进入下道工序施工。

　　建设过程中，黄岩区加强督办，以最大限度保障任务限期完成。

　　采取领导督办，狠抓任务、措施、责任落实，做到与绩效挂钩，一级抓一级，层层抓落实。2012年，将重点县建设任务完成情况纳入区政府对项目乡镇年度考核工作。各项目乡镇压力与动力并存，积极主动配合完成建设任务。

　　因地制宜，制定切实可行的进度保证措施。通过精心调配施工技术人员，优选施工班组等有力措施，确保按期、保质完成工程建设任务。

　　建立奖惩激励机制。工程进度实行半月一通报，一月一结账。同时，实行量化考核，获得好评将给予一定奖励。对完成不好的单位，将根据实际情况实行惩罚，情节严重的建议列入黑名单，一定期限内禁止在区内投标水利工程项目。

创新管理机制

　　黄岩区深切认识到，小农水重点县建设是黄岩区农民群众热切期盼的民生工程，来之不易，建好这项民生工程意义深远。为此，该区不断总结，积极探索，勇于创新小型农田水利工程管理新机制。

　　以区级农田水利规划为依托，以小农水重点县建设为平台，积极整合涉农资金。共整合农发、土地开发等项目资金1300万元。

　　在项目区建立公示牌，在黄岩区水利网公示，明示项目法人、资金数目、建设队伍、工程完成情况，主动接受群众和社会监督。并利用电视、电台、报纸等媒体，采用宣传标语、宣传画、横幅等形式宣传小型农田水利重点县建设政策，引导广大群众支持重点县建设。在城区、乡镇、村等主要街道悬挂宣传标语和横幅2000多条，营造了浓厚氛围，有力推动了重点县建设工作。

　　坚持“三落实”，加强建后管护。按照“分级管理、分级负责”、“谁受益、谁管护”的原则落实管护主体，落实资产产权，明确管护责任；采取从区、乡镇（街道）、村（合作社）各拿一点的办法筹措资金，落实管护经费，确保工程正常运行。