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00018版:政治纵深·倡廉

挥霍浪费滋生腐败——

官场奢侈风,非刹不可

  核心提示:当前,官场奢侈浪费已演变成一些实权部门的痼疾,甚至有愈演愈烈之势,引发一些官员走上贪污受贿的犯罪道路。腐败问题有各种各样的表现形式,公款浪费就是其中之一,奢侈浪费之风已经到了不可不治的地步。

  本报记者 金毅

  日前,有网友在温州一论坛发帖,曝料泰顺县供电局组织到福建省太姥山召开座谈会,违反温州市委、市政府关于加强会议管理制止奢侈浪费等有关规定。

  此帖立即在网络论坛引起热议。温州市电业局从严查处,要求参会党员自付费用,并根据有关规定,给予负主要领导责任的泰顺县供电局党委副书记(主持工作)黄某党内警告处分,给予负直接责任的泰顺县供电局政工部主任夏某党内严重警告处分,对泰顺县供电局领导班子予以通报批评。

  政府部门用公款开“豪华会”、买“豪华车”、吃“豪华餐”的现象并不是个案。官场公款奢侈浪费风已让老百姓深恶痛绝。

奢侈浪费就腐败

  近日,侵吞公款7.8万余元大肆挥霍的开化县原县长助理胡青延,被衢州市中级法院一审以贪污、受贿两罪,判处有期徒刑6年,并处没收财产人民币两万元。

  记者采访发现, 胡青延是公款浪费的典型, 他把公家的钱柜当做自家钱包,花着公款买奢侈品,享受高档消费。55岁的胡青延,事发前,除担任县长助理外,还兼任开化县政府直属事业单位——古田山国家级自然保护区管理局局长。他自从当了局长后,便开始“以单位为家”。不过,他可不是什么敬业劳模,而是把单位当成了自家的取款机。习惯用公款奢侈浪费的胡青延自然很难刹得住车:为妻子购买的名牌香水、给儿子买的耐克运动鞋、家里的麻将桌、乒乓球桌、自家办的酒宴、添置的汽车装饰等,乃至自己赌博的赌资,花的都是公家的钱。检察机关查证,几年间,胡青延用公款报销的赌资就有28300元。

  无独有偶,日前,桐乡市法院一审判处该市规划建设局原局长王为民有期徒刑14年6个月,剥夺政治权利4年,并处没收财产40万元。王为民在悔过书中说:“我犯错的原因在于,思想缺乏追求,放纵自己,生活追求奢侈浪费,非名牌不穿。”正是王为民追求奢侈,贪欲一发不可收拾。他在关系公司报销发票、向“老板朋友”借钱,受贿达230余万元。

  从众多此类案例分析,当官员深深中了奢侈、浪费、讲排场的“毒”时,那么,离利用职权贪污受贿的日子也就不远了。

监管漏洞在纵容

  监管上的漏洞是官场奢侈浪费不良风气屡禁不止的一个重要原因。

  曾被评为“全国红十字系统先进个人”的昆明红十字会原常务副会长阮姮日前被指控贪污,接受昆明市盘龙区法院的审理。2006年至2007年间,阮姮利用职务之便,多次到昆明一家四星级酒店消费,并购买了价值数千元的衣物、鞋子,以及高档香烟和酒水等,另外,她还“盛情”邀请朋友打网球娱乐。而这些费用,均被其通过公务消费的方式报销。

  公诉方调查后认为,阮姮贪污的数额达5.6万余元,已经构成贪污罪,应当追究其刑事责任。但她还大言不惭地认为,自己用公款消费、购买物品的行为,是为了更好地开展工作。

  为了能够逃避监管,有的官员千方百计寻找管理的漏洞。最近,有网友在论坛发帖,称在四川峨眉山市一旅行社办事时意外看见,今年五六月份,该市符溪镇的骆永利、张万林等党员干部填写的“公民往来港澳地区申请审批表”上,申请事由为“旅游”,政治面貌为“非党员”,工作单位填的是“个体户”或“无业”。

  峨眉山市监察局安排3个调查组,分别对涉及此事的符溪镇相关人员、旅行社和出入境管理部门进行调查。根据调查结果,网友举报属实。干部竟然以“个体户”或“无业”者的身份申请旅游,这真是让人大开眼界,可谓是上有政策、下有对策。这也暴露诸多的监管漏洞,如果没有网友举报,恐怕这几个干部早就在境外潇洒了。

遏制挥霍需重拳

  有关专家认为,要从根本上杜绝这一现象,还须从制度源头上寻找原因。官场奢侈浪费风说到底是失去监督的公款消费在作怪。有关部门如果能将奢侈浪费行为与相应的党纪、政纪、法律制裁紧密挂起钩来,建立严密的查防惩处机制,以儆效尤,“花公家的钱不心疼”的想法也不太会产生了。

  目前,对公款吃喝、公款娱乐和保健之类的消费行为,并无相关法律规定,这是官场奢侈浪费风难治的重要原因。此前,舟山市岱山县高亭镇中心卫生院原院长傅平洪用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万余元被法院全额认定为贪污款。舆论认为这是一个罕见的将公款吃喝定为贪污罪的案例。舟山中院刑事审判庭审判员认为,傅平洪公款吃喝并不是法院认定贪污罪的原因,只是被告人交代的其虚开多开发票所贪污赃款的去向,不影响定罪量刑。

  全国人大代表、富润(浙江)控股集团董事局主席赵林中曾向全国人大常委会提出《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》,建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”,引起广泛关注。

  有专家提出,针对奢侈浪费、 公款吃喝等现象,有关部门也出台了不少文件,但很难得到落实,难以遏制这股歪风。关键是没有严厉的惩处制度来威慑,如果公款浪费也能像酒驾入刑一样严厉,恐怕很少有官员敢随意用公款奢侈浪费了。

  ■ 专家观点

  北京大学政府管理学院教授、北大廉政建设研究中心主任李成言:当前一些行政机关、官员存在严重铺张浪费问题。讲排场、比阔气,花钱大手大脚,奢侈之风盛行,群众反映强烈。这种奢侈不仅挥霍大量社会公共财富,而且带坏了社会风气,成为滋生腐败的温床。“廉政”一词也包含着精简节约,不铺张浪费和奢侈挥霍的含义,其实,公款挥霍行为是一种公务消费腐败,应采取“零容忍”原则,只有这样才能从根本上遏制官场奢侈浪费之风。


浙江日报 政治纵深·倡廉 00018 官场奢侈风,非刹不可 2011-08-04 浙江日报2011-08-0400010;浙江日报2011-08-0400011;浙江日报2011-08-0400012;浙江日报2011-08-0400013;浙江日报2011-08-0400015;浙江日报2011-08-0400014;浙江日报2011-08-0400016;浙江日报2011-08-0400020;浙江日报2011-08-0400021 2 2011年08月04日 星期四