在事关亿万农民工利益的关键问题上，党中央、国务院知难而进，真抓实干，积极为解决农民工问题创造条件。

　　2003年、2004年，国务院办公厅就做好农民进城务工就业管理和服务工作、做好改善农民进城就业环境工作，连续发出通知。

　　温家宝总理多次对制定和完善关于农民工的各项政策作出指示。

　　2005年3月31日，国务院第85次常务会议通过的《国务院2005年工作要点》，将“制定和完善涉及农民工的各项政策”作为一项重要任务。

　　根据国务院要求和温家宝总理指示，2005年4月初，国务院研究室牵头成立了农民工问题调研和文件起草组，中央17个部门、8个农民工输入输出大省和多位长期从事农民工问题研究的专家参加。经过近4个月的辛勤工作，形成了48篇农民工专题研究报告，基本掌握了我国农民工的历史、现状、特点和发展趋势，摸清了当前农民工面临的突出问题及原因，总结了近年来各地、各部门加强农民工管理和服务的做法和经验，理清了解决农民工问题的指导原则和基本思路。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。国务院研究室先后到11个省市调查研究，课题组最终形成了近5万字的《中国农民工问题研究总报告》，为起草《国务院关于解决农民工问题的若干意见》奠定了基础。

　　文件初稿在集思广益中形成。之后，又反复征求意见，数易其稿。

　　2006年1月18日，温家宝总理主持国务院第122次常务会议，原则通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。文件从战略和全局的高度，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施。这是中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的又一重大举措。

　　2月7日，春节刚过，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式印发。