■ 徐伟兵 葛珊

　　国家“十五五”规划纲要明确提出，坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。浙江于2024年创新实施的文化特派员制度，是对基层文化建设的重要探索。文化特派员扎根基层，成为优质文化资源下沉的“传输带”、城乡文化融合的“连接器”，构建起优质文化资源直达基层的新型通道。

　　文化特派员的核心价值在于打破城乡壁垒，实现文化资源精准供给，着力解决基层文化惠民落地、公共文化空间重构、文化资源转化等关键问题。

　　首先，夯实基层文化惠民服务根基。文化特派员以“服务者+组织者”的角色，通过理论宣讲、非遗保护、人才培育等方式，重构基层文化生态。他们不仅有效探索补齐乡村公共文化服务供给的不足，更通过创造性转化和创新性发展，吸引年轻人返乡参与文化建设，为基层文化空间注入新鲜血液。

　　其次，重构公共文化空间场域。文化特派员以打造与升级文化空间为基础，运用“文化IP化”策略，在文化礼堂、农家书屋等既有空间基础上，提升打造乡村书吧、乡村博物馆、研学点等新型公共文化空间，并将村戏、“村晚”等文化活动引入其中，使文化空间成为资源集聚的“强磁场”。此举既为居民提供就近可及的文化服务，又通过空间品质提升改善生活环境。

　　最后，链接供需两端产业市场。文化事业与文化产业如“车之两轮、鸟之两翼”，二者相辅相成。文化特派员扎根地方，聚焦“资源挖掘—产品研发—市场对接”全链条，以文化赋能经济社会发展，推动文化资源向经济动能转化。通过深入挖掘乡村民俗、非遗技艺等本土资源，链接城市设计机构、销售平台等外部资源，开发兼具文化特色与市场价值的文创产品，为基层居民创造可持续增收的新路径与多元就业机会。

　　文化特派员制度在探索破解优质文化资源直达基层“最后一公里”难题的同时，为全国城乡基层文化建设、构建优质生活空间提供了可复制的经验。接下来，应进一步强化文化特派员制度的系统性与可持续性建设。

　　第一，优化资源配置，提升资源整合效能。强化资源下沉，建立差异化选派机制；进一步引导优质力量向山区、海岛等偏远地区倾斜。构建片区统筹机制：按片区整合乡村资源，赋予特派员跨部门协调权限，明确宣传、文旅等部门权责，形成联动合力。完善资源共享平台：建立健全乡村文化资源数据库，推动资源互联互通；以项目制整合片区资源，培育文旅融合、非遗活化等特色品牌，实现规模化集聚转化。

　　第二，打造复合型文化服务队伍，延伸文化产业价值链。拓展人才来源，构建复合型团队。建立“特派员+”柔性机制，鼓励其根据项目需要，组建包含策划、设计、营销等外部专家的团队，弥补单一技能短板，实现精准赋能。深化产业融合，延伸文化价值链。引导项目主动与数字经济、乡村旅游、研学教育等业态深度融合，重点支持开发文化IP、沉浸式体验、精品研学课程等具有市场潜力的融合型产品，推动特派员角色从“活动组织者”转向“产业催化者”。

　　第三，创新参与模式，激活多元主体参与活力。创新活动形式，精准对接村民需求。设计民俗体验等互动性活动，并利用数字平台连接外出青壮年，引导其参与故乡文化共建，将“居民”变为“创作者”与“传承人”。构建激励机制，引导社会力量深度参与。设立“乡村文化共创”平台，通过政策包、服务购买、公益创投等方式，积极吸引企业、社会组织、乡贤及专业人士以资源投入、项目合作、志愿服务等形式加入，逐步降低对单一财政资金的依赖。培育本土组织，保障可持续运营。支持在地方孵化文化合作社、社区公益组织等在地机构，由特派员协助其提升运营能力，形成自我发展的长效循环。

　　（作者单位：浙江省社会科学院发展战略和公共政策研究院）