构建“资治合一”双闭环
嘉兴嘉善魏塘激活
“三资”管理与基层治理新动能
■ 周沛茜
走进嘉兴市嘉善县魏塘街道的村社,你会感受到一种与众不同的“精气神”:村集体经济账本清晰、活力十足;乡村治理井然有序、邻里和睦;村民分红连年看涨、笑容洋溢。
近年来,魏塘街道坚持党建引领,将“三资”管理与基层治理深度融合、一体推进,创新构建“进口一张表、出口一本账”的全流程闭环管理模式,探索出一条“资治合一”新路径,把资源盘清、把项目抓实、把风险管住、把效能提优,走出了一条党建强、治理优、共富实的基层发展新路子。
“一张表”盘活沉睡资源。魏塘街道选优配强村级班子,排摸一张队伍表,让懂经营、善管理的能人当家。目前,全街道16个村书记中,具备经营管理经历的近七成。魏塘街道常态化开展“三资”管理、风险防控等专题培训,并强化督考互促,健全村务监督委员会运行机制,将三资管理、社会治理纳入核心考核,两项权重占比达80%。
有了能干事、会干事的“领头雁”,魏塘街道党委细化资源清单表,全面起底村级资产,深入田间地头、厂房库房,将2688处集体资产逐一登记造册,按照休眠、荒废、临时、周期、固定五大类资源100%录入。清单在手,如何盘活?魏塘一村一策、一事一靶向破解难题,建立项目清单,聚焦邻里中心、两创中心、工业文体中心等共富载体推动项目落地见效。街道2025年村级集体经济总收入、经营性收入居嘉善县第一,经营性收入增速达13%。
“一本账”扎紧制度篱笆。魏塘建立起一套贯穿“事前防、事中控、事后审”的全周期监管体系,先后出台了村级债务管理等8项具体管理办法,在全县率先试点集体资产租赁规范化管理,通过数字化平台,确保每一笔集体交易都在阳光下运行。各村社实行三色预警机制,坚持村务监督、五议两公开等工作,将党内监督与党外监督相结合,通过浙农经管、线上监管与线下核查,深度排查显性风险与隐患,运用分级预警机制守牢债务、安全、廉政底线。
严管“出口”,魏塘推行“五砍五减”。砍掉冗余支出,全面推行“房院三包”积分制,推动自治自理,减少外包依赖;砍掉高息负债,通过优化融资模式减轻债务压力;砍掉形象工程,以“微改造、大提升”的建设思路减少无效投入;砍掉形式主义,通过“1+10”联系机制、暖心服务,减少资源浪费;砍掉粗放开支,通过精细管理,实现节支2000万元、用工减少20%,减少跑冒滴漏,以理念之变带动效能之变。
“资治合一”成闭环。管好了资产,就从源头上减少了因分配、处置不当引发的矛盾;治理水平高了,人心齐了,又能反过来为集体经济发展创造更优环境。通过“三资”管理、基层治理的深度融合、全链赋能,,魏塘街道构建起“资源盘活-项目增效-风险防控-治理提升-共富惠民”的全周期、全要素闭环体系。去年,街道通过股份经济合作社发放年度分红共计609万元,较往年增长30%。运行成本降了,发展后劲足了。2025年,魏塘街道村级债务总量大幅下降25%,降幅位居嘉善县第一。