■ 刘佳明 王世杭 盛晓玲

　　“调解纠纷有专业人员，法律咨询能当面问清，遇到难题能直通执法部门。”近日，在杭州建德市乾潭镇乾一村的村级综治中心内，村民李能高指着墙上的服务导图，向遇到法律问题的邻居介绍道。

　　李能高曾因水库灌溉有关纠纷来到村里的综治中心，原本做好了“打持久战”的准备，没想到很快就拿到解决方案。“现在王大姐遇到事情，我就把她拉到这里来了。”李能高说。

　　村民纠纷得以高效处理的背后，是乾潭镇打通调解服务“最后一公里”，激活基层治理“神经末梢”的生动缩影。

　　近年来，建德市全面推进乡村振兴战略，乡村旅游蓬勃发展，特色产业加速集聚。随着新兴产业项目集群的不断落地，乡村里的矛盾和纠纷的形态也从传统的家长里短，向征地补偿、环境保护、经济合同等更专业、复杂的领域拓展。

　　面对这些变化，建德市着力构建区、镇街、村（社）三级治理体系，推动治理重心下移、资源下沉。在这一布局下，村级综治中心陆续建立起来。这些依托村委会建设的站点，承担着在基层一线发现矛盾、化解纠纷的职责。

　　村级综治中心并非新增一个机构，而是打造一个“整合平台”。综治中心建立“3+X”治理联盟，以村书记、治保主任、专职调解员为核心，将村两委、网格员、党员志愿者等各方力量全部纳入，形成“专群结合、多元共治”的调解格局。

　　群众的诉求无论是邻里矛盾、治安隐患还是民生服务，走进党群服务中心，便会启动“一窗式受理”，由中心根据事件性质，精准分流转办给相应人员或团队。对于垃圾处理、道路破损等能够快速处理的问题，15分钟内便会有工作人员现场核实并处理。需要多部门协调的复杂问题，村级综治中心则启动联动机制，向上级综治平台报告并协调相关职能部门共同处理。处理完成后，综治中心还会在5个工作日内进行“回头看”工作，对处置结果进行核查确认，确保问题真正得到解决。

　　村级综治中心不仅是物理空间的集聚，更意味着治理网络的延伸。“等问题闹大了干部才知道，处理起来就非常被动。”乾潭镇平安法治办公室主任王世杭介绍，面对基层治理问题村级综治中心不仅要“灭火”更要“防火”，他们在工作中采用“家家户户必访”“项目建设必评”“邻里建房必议”“家事纠纷必调”的“四必”工作法，提前进行调解，让矛盾纠纷在萌芽阶段就被发现且得到妥善处置。

　　“四必”工作法要真正落地见效，离不开一支懂业务、有经验的调解队伍。为此，乾潭镇打造专业化乡土调解队伍，定期组织调解技巧专题培训，邀请建德市人民法院的法官以及资深调解员授课，还安排村级调解员进驻乾潭镇社会治理中心跟班学习，积累复杂纠纷处置经验。

　　据统计，2025年以来乾潭镇25个村级综治中心调解大小矛盾和纠纷2000余起，提供法律咨询300余次，矛盾纠纷调解成功率达98.4％。如今，乾潭镇的居民们“只进一门、只跑一次”，大多数矛盾纠纷都能得到解决，初步实现“微事不出网格、小事不出村社、大事不出镇”的目标。

　　乾潭镇相关负责人表示，将进一步完善村级综治中心的运行机制，加强数字化平台建设、普及数字化平台应用，让村民足不出户就能解决问题、咨询政策；深化与市级部门联动，提升问题协同处置效率。