近日，慈溪市德瑞区块改造项目成功入选自然资源部低效用地再开发试点第一批典型案例，为浙江省唯二、宁波唯一。德瑞区块改造是慈溪市利用社会资本推进老旧工业园区改造提升的首个示范项目，通过引进慈溪市轻纺协会9家法人股东联合组建公司法拍取得地块，投入2.6亿元全部拆除重建，新建面积9万平方米，今年上半年已实现工业总产值1.7亿元。

　　德瑞区块的华丽转身，是慈溪市“腾笼换鸟”战略实施的一个缩影。慈溪市聚焦老旧工业园区改造提升，通过“整体+集聚”“更新+蝶变”“旧改+提质”三大加法，推动城乡发展由增量依赖向存量挖潜转变，不仅盘活了低效用地，还吸引了大量优质项目入驻，实现了产业升级与空间优化的双赢。

　　强化顶层设计，突出“整体+集聚”

　　在发展新质生产力大背景下，如何推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育？慈溪市依托“2.5个战略产业园+10个优势产业社区”的工业集聚区空间体系，强化项目入园管控，确保新增用地项目精准落位。

　　今年以来，慈溪战略产业园入驻面积比率高达73%，同时，对符合规划导向的低效工业区块进行重新调整，累计恢复500余亩工业用地性质，进一步拓展了产业发展的空间。

　　探索试点改造，突出“更新+蝶变”

　　“老经区”是慈溪建设的“潮塘数智城，品质新客厅”，重点发展以新经济、现代服务业、数字电商、科技研发创新为主导产业的城市功能区，现状却是“城、村、厂”杂乱交织，空间相互阻隔，人居环境不优，形象风貌欠佳。

　　据慈溪市自然资源和规划局利用科负责人介绍，通过聚焦老旧工业园区改造升级，不断探索新路径，在《慈溪市老经济开发区与科教园区东区块城市设计》方案中，计划以“‘拆、留、改’分类推进改造”，通过整体推进、提质改造，可以激活企业自主更新动力，逐步实现老经济开发区的整体更新，为区域经济发展注入新的活力。

　　积极挖掘存量，突出“旧改+提质”

　　慈溪市观海卫镇东山头村很早就尝到了“两项整治”的甜头。这里原来散落着一堆老旧厂房，乱搭建现象严重，但在全域国土空间综合整治过程中，通过村级主导改造低效工业用地建设标准厂房，村庄面貌焕然一新。村党总支书记算了一笔账：目前村级集体标准厂房区块总面积75.6亩，预计能容纳30余家企业，每年为村集体产生500多万元净效益。

　　慈溪市进一步全面深化改革，积极挖掘存量土地和低效用地潜力，通过创新“综合整治+”模式，激发了多元主体参与低效工业用地整治的热情。在这个过程中，慈溪市自然资源和规划局因地制宜推进工业用地整治，实施“一宗一策”精准施策，鼓励低效工业企业提高开发强度增容提质。去年以来，累计消化批而未供工业用地超过1700亩，全域国土空间综合整治周巷片区自实施以来累计整治盘活低效建设用地3600余亩。 （周明）