海曙区古林镇位于宁波市区西郊，辖区内有机场、客运站等重要交通枢纽，地理位置重要。同时该镇外来人口多、地域狭长、各片区之间发展差异大，面临城乡转型、社区治理和乡村治理各类复杂问题。古林镇构建起“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的基层智治新模式，用“大数据”指导“微治理”，依据人、事、地、情的不同特点，把基层社会治理做“细”、做“小”、做“精”，采取个性化、精准化的社会治理方式。

　　应用搭台

　　智慧治理来“唱戏”

　　古林镇打造全市领先的乡镇版数字孪生综合应用底座，包含事件中心、综治中心、应急指挥中心、监控中心、物联感知中心及几十项应用场景底座工具，做到智能检测、全域感知。其中，梳理收集薛家试点片区（四社区一村）人、房、企、事、视频、设备等50000余条基础数据，并在实景地图上进行数据管理工作，分层分户到具体经纬度标识标注，辅助实现各类基层信息的空间化、精细化管理。同时整合全镇34个村社4135路视频监控资源，配置视频AI事件全场景分析80路、10余类智能感知设备等提高智能发现能力。

　　基于数字孪生底座，探索开发“古林智治大脑”，构建7大应用场景及45个子功能，配合“1612”体系贯通落地和综合执法一体化改革，打造数据贯通、智能检测、高效流转、可视可感的统一指挥体系。古林镇综合信息指挥室充分发挥事件中心、指挥调度、督查督办三大作用，事件一网统管，将上级交办、日常巡查、网格上报、公众上报、物联感知发现的事件统一入库流转，交由网格力量、辅助力量、执法部门或相应条线处置，并形成闭环反馈，强化指挥室高站位事件流转、指挥调度、督查督办作用，实时监督、闭环管理，推动指挥室向“指挥枢纽”转变。做到业务流转互通、数据资源共享，强化一体化受理处置。截至目前，通过“古林智治大脑”已上报16000多条事件。

　　以数施治

　　抓实“平安一键督”

　　古林镇地处城乡接合区域，辖区内企业、商铺、出租房及外来流动人口多，基层治理事件复杂多样。在落实宁波市政法委基层治理“平安一键督”试点过程中，古林立足基层治理中的痛点和堵点，有针对性地进行数智治理。该镇党委召集全镇各条线及各村（社、居、渔）安全协管员，以村社网格为单位，开展全镇范围内工业企业、商贸市场、福利机构、沿街店铺、文娱场所消防隐患大排查，并将排查结果进行数字化流转治理。按照上级要求，将各类隐患事件上报至基层治理平台，在平台内实现事件处置在相关部门之间流转。按照党建统领、经济生态、平安法治和公共服务四条跑道分工，由镇级班子对各自分管领域进行全面排查整治，督促整改形成闭环。特别针对医疗机构、养老院、学校等人员密集型场所和游船、娱乐设施等重点对象进行全面排查，抓实平安建设。

　　联接114

　　乡镇治理更“聪明”

　　创新搭建“视频AI算法+114客服”数字化场景应用。古林镇利用专线汇集全镇34个村社4135路视频监控资源，实现数据资源共享。通过多元化指挥调度体系，加载视频AI算法，可以全天候提取视频资源中的有效信息，对违章停车、占道经营等事件及时抓拍分析，让乡镇管理“看得清”“管得明”。同时，视频抓拍发现问题后上传至管理平台，工作人员通过114外呼系统、短信温馨提示，第一时间告知涉事主体。目前“视频AI算法+114客服”的应用场景拓展应用于沿街违章停车、占道经营、出店经营、垃圾乱倒、沿街晾晒等城市管理频发事件，绝大多数涉事主体在收到外呼和短信后第一时间配合。该模式通过信息化工具对公共区域进行实时监管，形成一条城市管理和基层治理的长效机制，有效减少人力巡逻投入；以温馨提示的方式进行执法，提高了全民的自主自治意识；解决环境卫生、公共场所停车等问题，缓解了城市管理压力，满足了群众对镇容镇貌有序整洁的要求。

　　（省委党校法学部 梁晓敏 海曙区古林镇人民政府 胡斌）