中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。柯城区位于浙江省西部、钱塘江上游，境内有“四江、七溪”等主要河流，承担着“一江清水送杭城”的重要任务。近年来，柯城区深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实最严格水资源管理制度，抓紧抓实河（湖）长制、县域节水型社会达标建设和严格取水管理整治等一系列重大节水举措，系统推进水资源节约保护和开发利用，坚持走好节约集约发展之路。2021年，柯城被水利部认定为全国第四批节水型社会建设达标县（区）。

　　聚焦制度发力

　　以生态理念引领节水工作

　　坚持着眼长远，守好绿水青山。柯城落实落细三项工作机制，以水环境治理倒逼生态环境转型升级，实现河畅、水清、岸绿、景美。

　　一是全面深化河湖长制。全面加强党对节水工作的领导，落实党委、政府河湖管理主体责任，安排区乡村三级河长232名，做到每周一巡查一交办，形成“党政统领、水利牵头、部门协同、社会共治”的河湖治理保护新格局。全年巡河率达100%，区级河长年度平均履职积分排名衢州全市第一，获国务院督查激励通报表彰。

　　二是落实总量强度双控机制。坚持以水而定、量水而行，编制实施《衢州市柯城区“十四五”节约用水规划》，制定区域年度用水计划和重点领域用水指标，强化水资源论证制度，严格用水全过程管理。2021年，柯城区万元GDP用水量41立方米，较上年下降10.87%。

　　三是构建数字化管理机制。搭建全区河湖管理“数字大脑”，依托山洪灾害防御、“智慧水库”、闸群智能调度等平台，“人防+技防”破解水资源管理科学化、精细化不足和防汛抗旱体系薄弱等问题。

　　聚焦关键领域

　　以系统思维统筹节水举措

　　紧盯工业、农业、生活三大领域，柯城系统谋划节水工作各项举措，创新构建科学规范、运行有效的水管理体制机制，不断提升治水效益。

　　一是推动农业节水增效。全面推进水系连通及水美乡村试点县建设，加快推进总投资23.5亿元的寺桥水库和总投资8亿元的寺桥水库灌区等重大水利工程，切实增强全区供水调蓄能力。大力发展节水灌溉，持续深化农业水价综合改革，将节水指标列入生产建设项目联合审查机制，农业用水效率不断提高。截至2021年底，农田灌溉水有效利用系数达到0.61。

　　二是推动工业节水减排。加快生态工业平台转型提升，全年完成95家“高耗低效”企业整治腾退，大力发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高、水污染小的绿色产业，光电产业等主导产业集群初步形成，今年新招引落地20亿元以上制造业项目3个，总投资38.5亿元的东巨康项目当年拿地当年投产。开展节水型企业创建，成功创建省级节水型企业10家，重点用水行业节水型企业建成率100%，万元工业增加值用水量逐年下降。

　　三是推动生活节水降耗。完善节水奖惩管理制度，加强定额管理和节水技术改造，同步推进污水与供水管网改造、农村饮用水达标提标和公共场所节水型器具覆盖。2021年，成功创建省级节水标杆酒店1家、节水标杆校园1所、节水标杆小区2个，完成全域“污水零直排区”创建。

　　聚焦民生导向

　　以共建共享凝聚节水合力

　　坚持节水成果群众共享、节水行动群众参与的理念，着力构建全面参与治水节水体系，推动节水与经济社会发展双赢，用水效率与群众满意度同步提升。

　　一是浓厚全民节水氛围。组建55支“蓝马甲”志愿服务队，年均5000余人次参与管水护水行动。利用各种媒体媒介，推进节水宣传“五进”常态化，营造全社会“护河、护水、节水”的节水氛围，在全省水利系统“强宣传”专项考核中位列前茅。在“五水共治”公众满意度调查中，柯城区始终保持全省领先，四夺“大禹鼎”。

　　二是推进民生实事项目。以民生实事为依托，深入推进节水设施更新、改造。坚持农田水利与节水工作并重，持续巩固深化农业水价综合改革，2022年改造提升农业灌溉泵站机埠5个，堰坝水闸2个；坚持防汛安全与水保业务并重，2022年实施病险水库除险加固7座，山塘综合整治1座。

　　三是助力绿色产业发展。凭借优越的水生态景观和优质的水资源，在石梁溪、庙源溪等重点水系沿线布局文旅产业、民宿经济，全面打响“溪山田园·乡宿柯城”民宿品牌，培育省级白金宿1家、金宿2家、银宿6家、星级民宿60家。今年1月至10月，柯城区“两溪”流域吸引游客超过89.6万人次，旅游收入近1亿元。生态红利为推进乡村共富注入了源源不断的动力。

　　水资源保护、节水型社会建设工作任重而道远。柯城区将持续坚持把节水优先、强化水资源管理贯穿于治水的全过程，以改革提升效能，以创新化解难题，以最严格水资源管理促可持续发展，为柯城跨越式高质量发展提供坚实保障，为奋进“两个先行”夯实绿色生态基础。

　　（作者为衢州市柯城区委书记）