水是万物之母、生存之本、文明之源。站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，我国确立了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为新时期治水兴水指明了方向。镇海区坚决贯彻落实新时期治水思路，坚持把节水型社会建设作为促进经济发展、转变用水方式的重要抓手，持之以恒推进水资源可持续利用，缓解水资源供需矛盾，努力建设节水型社会。

　　镇海区人均水资源占有量仅为320立方米，属于水资源短缺地区。近年来，在全区上下共同努力下，镇海区在水资源节约、保护和管理等方面取得了明显成效，获评浙江省第三批节水型社会，捧回“五水共治”工作优秀区“大禹鼎”，成功创建国家级生态文明建设示范区，努力为工业发达地区节水管理探路先行。

　　构建三大体系

　　坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，充分发挥水资源的约束引导作用，以科学的节水工作体系全面提升水资源利用效率和效益。

　　一是突出“政府调控”和“市场引导”，打造全社会参与的建设体系。镇海成立节水型社会建设工作领导小组，管公平、管环境，保障节水工作长期深入开展；同时运用价值规律调节供求，严格执行居民阶梯水价和非居民用水分类水价制度，对省级节水型企业和标杆企业分别按现行收费标准的64%和40%执行。通过有效市场和有为政府相结合，最大限度提升水资源利用效率和效益。

　　二是围绕“开源”和“节流”，打造全流程覆盖的管理体系。鼓励企业开展节水技术创新和设备更新升级，生产用水实现“高水高用、低水低用”，着力增加再生水利用率、提高非常规水资源替代率和污水回用率。并全面落实水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行建设项目水资源论证、水资源有偿使用等制度，相继出台《镇海区推进制造业高质量发展政策意见》等文件，全力推动取用水规范化建设全域覆盖。

　　三是明确“路线图”和“时间表”，打造全链条监督的考核体系。立足区情、水情，科学编制《节水型社会建设工作方案》等一批规划文件，将节水工作完成情况纳入“五水共治”和最严格水资源管理制度考核体系，逐一拆分节点目标，将阶段性任务挂图上墙、细化到人，倒逼牵头单位不折不扣将各项目标任务落到实处、推进到位。

　　聚焦三大领域

　　发挥水资源的刚性约束作用，将节水与经济结构转型升级、产业布局优化调整、落后产能淘汰和绿色生活方式等相关联，倒逼发展结构和布局优化。

　　一是啃下工业节水的“硬骨头”。作为临港大工业区，镇海石化产业产值占宁波市的50%以上，工业用水量占比高达65%，居全市第一。为此，镇海区通过产业转型、升级改造、整治淘汰等方式，倒逼高耗水企业通过技术改造，从源头上减少生产水耗；并积极引入低用水、高附加值的企业。目前已累计创建节水型企业38家，其中七大重点用水行业节水型企业建成率96.8%，居全市前列。

　　二是做好农业节水的“精细活”。把发展节水农业作为推进农业现代化的重要举措，以提高农业用水效率和效益为核心，全面完成4.32万亩农业水价综合改革任务，成功创建九龙湖灌片、澥浦灌片等一批省级节水型灌片；并高质量推进高标准节水农田建设，1.8万亩的三年建设任务两年完成。

　　三是奏响全域节水的“进行曲”。把普及城镇生活节水作为应对城市水安全问题的重要举措。严格落实节水器具和设备的市场准入制度，新建住宅节水器具普及率100%，并创建节水型小区35个、节水型公共机构69家，创建比例居全市前列。

　　力求三大突破

　　聚焦制度创新、技术创新等方面，科学谋划，多点发力，助力节水型社会建设。

　　一是在水资源管理上求突破。以全省首批“污水零直排区”创建为契机，创新河湖管护机制，建立水面8小时动态保洁、河道淤积监测轮疏等制度，大幅提升镇海区河湖水质；并以点带面树立示范，引导中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司开展国家级重点用水企业水效领跑者创建，通过实施严格用水计划管理、开发水平衡测试系统、采用领先节水工艺技术等举措，树立全国节水示范企业标杆。

　　二是在再生水利用上求突破。把污水资源化利用作为节水开源的重要内容，按照“低碳、绿色、循环”的节水用水思路，大力实施污水处理厂再生水回用工程。全区日产污水13万立方米，再生水利用率达91%，其中宁波市城市排水有限公司岚山净化水厂采用先进的“双膜工艺”再生水回用设施，“变废为宝”并“分质分类供水”，为周边大型企业日供高品质再生水5.36万吨。

　　三是在增强全民节水意识上求突破。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，灵活采用“线上推广”与“线下活动”相结合、传统媒体与新媒体相融合等形式，将节水内容带进机关、走进校园、传进社区、送进企业，持续提升宣传覆盖率，相关活动报道10余次获央媒点赞，进一步营造了“人人响应、人人参与”的良好社会氛围。

　　接下来，镇海区将继续对标最高最好最优，以更加科学有效的管理措施、更加求真务实的工作举措落实“节水优先”方针，实施最严格的水资源管理制度，以节约用水拓宽高质量发展空间，为区域经济社会高质量发展提供更有力的水资源保障。

　　（作者为镇海区委副书记、区长）