有“娘家”、有“婆家”、还有“一家亲”
瑞安市资管办致力打造
新招投标监管体制“瑞安样板”
潘 虹 陈贤朗
涉及交通公路又带有市政性质的建设项目,招投标该由住建部门还是交通部门监管?在以前,诸如此类工程监管存在争议,导致瑞安市招投标工作程序复杂。
2012年,瑞安市率全省之先,推行招投标监管体制改革,将原归属于发改、住建、市政园林、交通运输、水利等行业职能部门的招投标监督职能划入市资管办。2019年,部门机构改革,市发改局(公共资源交易管委办)(以下简称“市资管办”)作为全市招投标活动的统一监管主体,构建形成了“一委、一局(办)、一中心”的组织架构,实现招投标“决策、监管、服务”相互分离的目标。将原本招投标由“分散监管”改为“统一监管”,让全市招投标活动有了“娘家”,建立了“集中进场、统一监管、综合执法、职责明晰”的招投标监管体系,提高了监管行政效能。
经过3年的磨合,瑞安市政府投资工程建设中心切身“尝”到了瑞安市评定分离改革的红利。“评定分离改革让串标、挂靠等招投标市场乱象有了明显好转,那些标后履约优、进度快、配合好的单位将获得我们更多的青睐。”该中心相关负责人介绍。
据悉,2018年5月,浙江省发改委批复瑞安市为省级招标“评定分离”改革试点城市,系温州市唯一一个改革试点。试点工作开展以来,瑞安市全面推广、大胆探索,坚持“业主意愿与改革需要相结合,建章立制与落地见效相促进,廉政防范与改革推进相同步”的原则,让招标人在中标候选人范围内可以自主找到合适的“婆家”,促进建设市场的良性发展。3年来,市资管办完成工程施工、货物、服务(含监理)等各类“评定分离”项目310次,交易额95.38亿元,试点工作成效持续显现。
此外,瑞安市还运用系统思维方法,进一步理顺该市公共资源交易监管体制机制,有效发挥市资管办的综合协调管理职能,特别是强化了对标前、标中和标后全过程、全方位闭环管控模式,实现标前标中标后“一家亲”。
瑞安市资管办相关负责人介绍,下一步,瑞安市办将利用综合集中监管的体制优势和评定分离全省试点先发优势,总结经验做法,优化创新做法,不断巩固试点成果,努力打造新招投标监管体制工作的“瑞安样板”,助力“青春都市·幸福瑞安”高质量发展。