省委十四届八次全会提出了争创社会主义现代化先行省的目标任务，并对“十四五”时期乃至2035年浙江经济社会发展作出了战略部署。营商环境是事关一个国家和地区经济活力、经济实力的基本因素，是衡量核心竞争能力和潜在发展能力的重要标准。优化营商环境、改善投资环境，就是解放生产力、增强竞争力。进入新发展阶段，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，对标对表争创社会主义现代化先行省的目标任务，必须持之以恒营造国际化、法治化营商环境，以现代化的营商环境为各领域现代化先行注入活力。

　　划好“边界线”，科学处理政府和市场关系。要厘清“有形之手”与“无形之手”的边界，进一步强化政府管理模式变革，全面实施市场准入负面清单制度，革除“正面清单”管理思维下的“能做什么”理念，避免因“不鼓励、不禁止”的模糊监管而出现问题；建立“负面清单”模式下的“不能做什么”理念，有效压缩政府在市场准入中的决定权，避免对准入限制的随意性，依法确定政府和市场边界。

　　织好“防护网”，营造规范有序的法治环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。法治既是市场经济发展的内在要求，也是其良性运行的根本保障。要加大产权保护力度，通过产权保护法治化，平等保护各类市场主体产权和合法权益；提升民商事审判质量和效率，充分发挥破产审判职能，为优化营商环境提供优质司法服务和有力司法保障，让市场竞争更公平、市场活力更充盈；完善制度、加强监管，构建统一开放、竞争有序的市场体系，最大限度减少欺诈、违约、制假售假、投机取巧等不规范行为，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为经济迈向高质量发展提供不竭动力。

　　当好“店小二”，提高公共服务水平。要树立“整体智治”“高效协同”“人人都是营商环境”的理念，着眼于“整体”，使群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”，使党政机关服务方式从“碎片化”转变为“一体化”。通过对党政机关整体进行数字赋能等变革，实现职责分工有序、整体运转高效，提升工作效率。突破地方和部门“各自为政”的局面，使省市县一体、部门间协作、政银企社联动从理念落地为一套可运转的高效机制。深入推进“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，破除改革瓶颈，进一步提高公共服务水平，实现社会治理体系和治理能力现代化，为市场主体提供优质高效服务。

　　设好“冲刺线”，建立国际化评价指标体系。要瞄准建设三大科创高地、全球先进制造业基地、率先构建新发展格局等紧迫任务，加快形成与之相匹配的、既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，按照国际最高标准、最好水平，坚持中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的注册、许可、信贷、纳税、办理破产和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，推动出台更多优化营商环境的硬举措，让企业切身感受到便捷、安全，使浙江继续成为中外投资发展的热土，真正打造营商环境“浙江标杆”。

　　【作者单位：省高级人民法院】