扬帆数字蓝海 驱动“自贸”发展

　　义乌：新型智慧城市建设驶入快车道

　　周 静

　　强化数字赋能，是新时代提升城市治理效能的必然要求；在“万物皆可数字化”的时代，数字化为融合发展创造了无限机会。

　　义乌紧紧围绕“世界小商品之都”定位，强化顶层设计，大力推进新型智慧城市建设，努力打造数据融合创新的智慧城市（简称“数创智城”），建成国内新型智慧城市的义乌标杆、国际智慧城市的义乌样板，实现“七个一”发展愿景，即“一网全面感知、一云集约共享、一数智融全城、一体联动治理、一机智享生活、一网商聚全球、一舱掌控全局”，为义乌数字经济蓬勃发展注入新动能、为国际化都市建设打造新引擎、为社会高质量发展提供有力支撑。

　　技术赋能

构建城市智治新格局

　　“真没想到网上办事这么方便，不需要我准备实体证照，平台自动关联了我的身份证、学历证、学位证等电子证照信息。”近日，来自江西的张先生通过浙里办“i人才”平台，很快完成来义乌工作生活补助的线上申请，体会到义乌智慧城市建设“秒办”的便捷高效。

　　为深化“整体智治”现代政府建设，义乌全面推进“互联网+政务服务”，探索新型智能审批模式，让更多业务实现“可办”到“秒办”的转变，让更多的群众和企业享受到大数据智能审批的红利，感受“数创智城”的魅力。对照申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、归档零纸质的“五零”智能秒办要求，全市共计实现“秒办”事项54个，零材料和零字段“双零”事项105个，零材料事项271个，零字段事项177个，“秒批”事项244个，网上办结率92%。同时实施电子证照试点，推进电子身份证、医保卡等32个重点应用场景，实现全市18家公立医院和252家药店电子社保卡和健康医保卡全覆盖……

　　“智慧城市建设像一条纽带，一头连着大数据、云计算等新一代信息技术，另一头连着的则是城市居民的需求。数字与政府服务碰撞会发生什么？那就是让市民可以像逛淘宝一样在网上办理政务服务——比如点点手机就可以办新生儿证件、刷脸取公积金、驶离停车场先离后付……”义乌数据管理中心相关负责人表示，义乌将全力搭建数字技术体系，推动政府数字化转型，让群众办事如同网购一样方便，以政府数字化转型撬动经济、社会、城市全面数字化，一体化推动义乌新型智慧城市建设驶入快车道，以数据推进市域治理现代化。

　　“整体智治”不仅仅是一次技术变革，更是一场认知与思维革命。如何更好地运用云计算、大数据等数字技术，打通各类城市应用系统，利用实时全量的城市数据，让社会治理更高效、服务更精细？

　　义乌积极探索，创新构建城市大脑数据枢纽，围绕数据“聚通用”，构建上下贯通、左右协同的数据应用体系，与省市两级数据公共平台实现数据批量共享，目前共接入国家级接口18个，省级接口428个，数据共享接口累计668个，今年累计调用8500余万次，新归集数据20亿条，在线总数据量达44亿条，为解决实际问题快速构建多业务协同应用奠定坚实数据基础。

　　义乌交警轻微物损交通事故一键报警应用打通25家保险公司理赔系统，实现异地、同步、同时协作处理交通事故的一站式服务，有效解决轻微物损交通事故存在总量大、处置时间长、理赔周期长等问题，释放更多社会公共资源和警力资源，提高城市道路通行效率，实现“多部门跑”向“零跑”转变。

　　义乌“不动产登记综合创新”应用项目横向协同本地部门15个，纵向贯通省级部门4个，创新实现刷脸通办，申请不动产登记只要20分钟就能提交，一个工作日内办结，窗口人员由原来的日均1500人次减少到日均350人次，降幅达76.7%。全省试点经验推广现场会在义乌召开，以义乌为蓝本已向全省推广，国家自然资源部总结了十条义乌经验。

　　在“数据多跑路，群众少跑腿”的基础上，义乌还积极深化机关内部“最多跑一次”改革。数管中心从办文、办会、办事三个方面着手，围绕“网上办、掌上办”，构建部门间一次不跑协同工作平台，支撑机关内部“最多跑一次”改革落地。平台已上线49个部门的461个事项，通过“一件事”梳理，优化部门职能配置，将关联事项由多个部门受理改为由一个牵头部门受理，共梳理多部门联办“一件事”40项，平台上线以来累计办件18005件。

　　澎湃动能

打造自贸区发展新引擎

　　不止于眼下，更在于未来。

　　对义乌而言，自贸试验区建设是撬动“十四五”高质量发展的重大机遇，自贸试验区是建设“世界小商品之都”最强劲的动力。如何用好数字经济先发优势，推动数字经济和实体经济深度融合，进一步释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，着力壮大新增长点、形成发展新动能，成为义乌数字化改革的崭新命题。

　　义乌数据管理中心以全力打造国际一流营商环境为目标，积极推进自贸区数字地图建设，跑出“加速度”：仅用一个月时间建立自贸区范围内统一底图和地名地址库，实现空间规划、产业规划等多种规划在一张图上展示；完成区内市场主体的空间定位，自动划分区内企业所属行业，建设市场主体的纳税情况、信用等企业画像，实现自贸区市场主体信息的统一集成与管理；打通与部门的数据接口，通过数据多部门共享，实现多部门看数据、用数据、分析数据，高效完成行政审批和日常监管工作；完成企业是否在区内增量判断和存量判断，建设自贸区数字驾驶舱，实现自贸区全领域一体化运行分析决策。

　　在全面助力建设“数字化自贸区”的工作中，如何把“数据智能”机遇转化为发展红利，以“数字赋能”，打造以城市大脑开放创新为动能的智慧产业新生态、为自贸区发展赢得先机？

　　义乌加快构建以数据为关键要素的数字产业链条，依靠信息技术创新驱动，为自贸试验区新产业新业态新模式提供数字支撑。

　　今年以来，数管中心按照义乌市委、市政府决策部署，分析梳理义乌产业结构和特征，抢抓机遇，积极行动，以推进“城市大脑”为标志的义乌新型智慧城市建设作为有效载体，谋划建设“1”个大数据产业创新基地，围绕创新基地招引数据、信创、物联等大数据上下游的“X”个领域的产业，统筹推进大数据产业布局，运用大数据智能化推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　实施“奔跑招商”，多次赴北京、上海、深圳、杭州、宁波等地，共对接企业60家，目前在自贸试验区已落地7家，有明确意向的13家企业正积极推进落地。从产业扶持到各类数据平台的进驻，完整的数据生态链正在自贸试验区茁壮成长。数据源源不断汇聚而来，创新要素融合成“生态圈”，为自贸区的发展储备澎湃动能，为义乌城市能级的提升提前布局。

　　展望未来，义乌以自贸试验区建设为契机，将加速推进“数字蝶变”,一体化推进政府数字化转型和新型智慧城市建设，布局大数据产业生态和空间，深化大数据创新应用，以数据驱动义乌经济社会高质量发展，为义乌加快建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生持续贡献数“智”力量。

　　（图片由义乌市数据管理中心提供）