家住杭州市余杭区进修弄小区的邓大伯最近心情不错：“从前子女来看我，找个车位老大难，现在好了，停车方便多了。”进修弄小区是典型的开放式老旧小区，1000多户人家仅有150个车位，停车难问题严重影响了居民生活，极易造成矛盾纠纷。为此，小区党支部牵头引入准物业项目，组建由社区、居民议事委员会、小区党支部与物业等各方党员代表组成的“红钥匙”经理人团队，将开放式小区转变为封闭式准物业小区，通过严管车辆进出、优化车位配置，成功解决停车难问题。

　　再强的外界干预，也不如自治带来的能量。针对没有成熟物业、业委会的老旧小区，余杭区发挥小区党组织作用，利用老小区“熟人社会”特点，探索“自管”新路子，激发居民“主人翁”内生活力，不断提升居民获得感和满意度。

　　坐落于未来科技城CBD区的仓前街道欧美金融城小区，面对的又是另一种局面。小区居民多来自阿里云等现代互联网企业，对居住环境、社区服务要求高。为此，小区党组织联合物业、业委会建立小区“三方办”，推动物业管理事务由小区党支部先议“定好基本方向”，党员议事会后议“统一党员思想”，业委会再议“明确工作举措”，业主大会表决“达成居民共识”，在党组织牵头下，业委会、物业两个轮子转起来，将物业交办问题相应时间缩短80%。仅今年就开展议事120余次，解决了高空抛物、露台封包等重难点问题13个、一般性问题100余个，小区居民对小区环境治理、社区各项服务满意率达95%以上。

　　物业、业委会问题是社区基层治理的重难点所在，余杭通过构建“小区党组织、业委会、物业服务企业”的新三方治理架构，引领楼道长、群团组织、社会组织、辖区单位和企业等多方力量协同参与小区治理，形成“3+N”协同治理体系，走出了一条多方共治的新路子。

　　李先生是南苑街道河畔新村业主：“之前小区要加装电梯施工，大家开始都很担心施工会带来问题隐患，甚至有业主因此反对加装电梯。”为此，小区党支部运用“邻里汇”协商议事机制，邀请业委会、党员、居民代表及施工方、监理方参与“圆桌会议”，共同拟定施工方案，实时通报施工进展，最终实现了加装电梯签约率、环境整治签约率双100%。“我们提的电焊火星隐患、施工路面不平没有围栏等问题，都及时得到了解决。”李先生笑着说。

　　在余杭，这样的协商议事不是新鲜事，通过发扬“众人的事情由众人商量”理念，将民主协商议事机制建立到小区层面，仅今年全区围绕出租管理、矛盾化解、环境整治等民生实事就开展协商3900余次，解决问题1270余项，实现“全域协商”，有效解决公共服务治理难题。

　　老旧小区、新建小区、安置房小区、成熟商品房小区……面对复杂多样的小区类型，余杭将社会治理重心向基层下移，统筹小区内各类组织，整合各方力量，广泛建立统合型小区党组织，让资源在小区集聚、服务在小区提供、难题在小区化解，逐步构建党建引领小区治理共同体，打通城市治理最末梢。