以改革推动新旧动能转换 构建高质量现代产业体系
绍兴市委书记 马卫光
近年来,绍兴市委坚决贯彻省委、省政府决策部署,积极谋划以改革推动新旧动能转换的思路举措,提出重返全国城市综合经济实力30强的阶段性目标,打好以“两业经”“双城计”“活力城”为重点的高质量发展组合拳,努力为我省建设“重要窗口”贡献绍兴改革力量。去年,绍兴城市综合经济实力居全国第33位;在全省高质量发展评价中,绍兴发展水平指数居第3位、发展进程指数居第1位。
一、加快“腾笼换鸟”步伐,推动转型升级。研究制定传统产业改造提升、新兴产业培育发展和“双十双百”集群制造培育等重大改革举措,突出纺织、化工、金属加工三大传统产业和黄酒、珍珠两大历史经典产业,全市域、全行业、全产业链推进智能化改造;深入实施数字经济“一号工程”,大力发展高端装备、电子信息、现代医药、新材料四大新兴产业。全市五大传统产业增加值已连续3年保持两位数增长,成为唯一获全省“腾笼换鸟”考核“七连冠”城市,去年新兴产业产值增长20.5%。
二、创新招商引资方式,招大商引好资。深入推进招商引资体制改革,抢抓新兴产业发展的时间窗口,设立政府资金引导、社会资本参与的产业基金,开展精准招商、产业链招商,以行业龙头企业为重点,全力招引重大产业项目,推动形成集成电路全产业链集群发展态势。近三年,全市累计引进10亿元以上重大产业项目141个,其中50亿元以上27个、100亿元以上7个,计划总投资近4500亿元。
三、整合提升开发区(园区),重塑产业布局。着眼系统性重构、创新性变革,推动全市工业园区从281个整合到24个、省级以上平台从13个整合到9个,成功培育集成电路、高端生物医药两个“万亩千亿”产业平台。深化“亩均论英雄”改革,完善用地、用能、排放等资源要素差别化配置,推动优质资源向优势园区、优势产业、优势企业集中。去年,全市企业亩均税收、亩均增加值分别提高10.5%和7.2%。
四、完善人才科创体制,积蓄发展动能。高标准推进“一区两廊”建设,打造长三角南翼先进智造基地。全市域推广全面创新改革“新昌经验”,不断提升区域创新能力。加快推进人才创业创新全周期“一件事”改革,打造“海智汇”人才综合服务平台,累计引进落户国家引才计划人才192名、省引才计划人才158名。研究出台“科技新政20条”,鼓励企业加大研发力度,涌现出工厂化养蚕、“不上头”黄酒等一批颠覆性新产品新技术,近年来全市高新技术企业家数年均同比增长40%以上。
五、深化“放管服”改革,优化营商环境。制定出台促进民营经济高质量发展的“1+9”政策体系,并推动涉企政策“一网受理、一次兑现”。推进投资项目集成审批和“标准地+承诺制”改革,推行“一园通办、一窗全办、多证合办”,实行投资项目建设施工许可容缺受理,努力实现“办事不出区”“拿地即开工”,打造营商环境最优市。在去年全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告中,绍兴位居全国第5位。