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00011版:专版

构建基层社会风险预警防控体系

罗新阳

  “枫桥经验”的基本内涵和核心思想就是“依靠群众,矛盾不上交,就地解决”。社会风险防控的目的是从源头上预防化解矛盾,维护社会和谐稳定,而有效防范和化解社会风险必须坚持群众路线。所以,社会风险防控是“枫桥经验”的重要内容之一。

  “枫桥经验”与社会风险防控高度契合,二者的目标一致:都是为了预防、化解矛盾,助推发展。“枫桥经验”和社会风险防控都是化解矛盾,并在化解矛盾的实践中不断得到坚持和发展。二者的本质一致:“枫桥经验”与社会风险防控的本质是要贯彻以人民为中心的治理理念。以人民为中心是“枫桥经验”始终不变的初心,而社会风险防控体系是依靠人民群众、群防群控的系统,是以稳定安民、发展富民为目标。二者的基础一致:“枫桥经验”与社会风险防控都重视基层基础。二者都需要以强大的基层组织网络为支撑,形成以镇村(社区)为依托,党组织、村(居)委会、共青团、妇联及群众自发组织等相配套的预防化解矛盾(风险)的组织网络。

  以“枫桥经验”为引领构建社会风险防控体系。坚持以人民为中心的治理理念,走社会化、法治化、智能化、专业化道路,构建社会风险防控体系。

  一是构建风险教育机制。积极成熟的风险意识与知识有助于规避风险。要从三个方面开展教育——家庭教育:通过启蒙教育,让孩子从小养成风险意识;学校教育:开设相关课程,向学生普及风险防控常识;大众传播教育:利用好电视、报纸、互联网等媒体,对公众进行风险教育,提高认知风险,防范和应对风险的能力。

  二是构建预警防控机制。一方面,建立信息收集网络。利用传统载体和现代信息技术、开展常态的社会调查等手段建立多层次、全方位的信息管理制度、信息跟踪反馈制度,使政府部门及时掌握第一手情报资料。另一方面,建立网络舆情分析机制。主要包括热点话题、敏感话题识别,倾向性分析,趋势分析,突发事件分析,报警信息、统计报告评估等。

  三是构建问题解决机制。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,统筹兼顾方方面面的利益,协调好不同利益主体的利益差别,让改革发展带来的利益增量为多数人所共享。政府与群众必须建立良性互动关系,通过疏导、帮扶、危机处理等方式,把社会矛盾置于理性的基础上并控制在社会可承受的范围之内。


浙江日报 专版 00011 构建基层社会风险预警防控体系 2018-09-10 浙江日报2018-09-1000010 2 2018年09月10日 星期一