浙江日报 数字报纸


00011版:专版

构建乡贤参与乡村治理新模式

廖家财

  “枫桥经验”与新乡贤治理有机契合。“依靠群众,矛盾不上交,就地解决”是“枫桥经验”的核心内涵;尊重人民群众的首创精神和主体地位,是“枫桥经验”的力量源泉。在新时代推进乡村治理现代化,必须继续走好群众路线,善于从群众中汲取丰富营养和智慧力量,始终把依靠群众、发动群众作为最大优势,把乡村治理工作建立在牢固的群众基础之上。

  新乡贤即德才兼备的乡土精英,是人民群众的重要组成部分,是乡村治理中的重要主体,在治理中担负着重要的角色。新乡贤参与乡村治理能够有效突破乡村社会基层体制约束,弥补乡村社会组织发育不足,破解乡村社会人才短缺难题等。新乡贤参与乡村治理是“枫桥经验”的生动实践,同时为新时代“枫桥经验”的创新发展提供了新的思路。

  “枫桥经验”引领新乡贤参与乡村治理。乡贤作为乡村治理的重要一极,要以“枫桥经验”为引领,坚持以党的领导为统领,贯彻群众路线,坚持自治、法治和德治三者融合,以共建共享共治新格局为目标,通过注重利益引领、强化规范引导、推进组织培育、重塑本土精英,构建乡贤参与乡村治理新模式:

  一是利益引领,激活新乡贤培育和发展的动力机制。从精神层面:乡贤本身就是有德行、有贡献的社会贤达的荣誉称号,是对他们人生价值的肯定,是一种荣誉认可。通过多种荣誉认可,让乡贤保持参与乡村治理的热情和激情。从物质层面:以有效的制度安排,通过优惠政策、激励措施,吸引新乡贤回归创业,并做好相关的配套工作,打造回归创业的优质承接平台。

  二是组织培育,完善新乡贤培育和发展的制度支撑。坚持党政主导,成立回归领导机制,提高对引导乡贤参与乡村治理重要性的认识。搭建参与多元治理新平台,完善乡贤参事制度。建立乡贤智库,坚持“不求所有、但求所用、不求常在、但求常来”的原则,为乡村治理现代化提供强有力的智力支撑。

  三是规范引导,优化乡贤培育和发展的社会环境。彰显“三治合一”理念。乡贤及其组织作为基层治理的重要一极,必须实现自治、法治、德治的深度融合,搭建一个“法情允谐,德法相彰”的基层治理构架,找到公共治理与传统礼俗的最佳平衡点。

  四是精英重塑,提供新乡贤培育和发展的人才保障。对原有的乡土精英进行重塑,建立农村民间人才信息库,落实民间人才培育的投入保障机制,探索农村民间人才的认定标准,提高优秀民间人才的政治待遇。


浙江日报 专版 00011 构建乡贤参与乡村治理新模式 2018-09-10 浙江日报2018-09-1000009 2 2018年09月10日 星期一