坚持、发展“枫桥经验”，需要全面贯彻落实国家领导人最近在全国组织工作会议上的讲话精神，突出加强党的全面领导，坚持党建引领基层治理，以“枫桥经验”的深化提升，带动基层社会全方位发展。

　　强化政治功能与服务功能的统一。有效发挥党建引领作用，需要把加强党的领导贯穿基层基础工作全过程。既要发挥好党建的政治功能，增强基层组织的政治凝聚力和工作战斗力，以党建力量促进社会治理，确保基层治理方向正确、措施有力。同时，也要发挥好党建的服务功能，体现“以人民为中心”的发展思想，满足群众合理诉求。通过扎扎实实的工作，为百姓谋求实实在在的利益。

　　注重顶层设计与发挥实践积极性的统一。有效发挥党建引领作用，必须加快形成推进党领导的、多元主体参与的基层治理机制。既要重视“网格化管理”、大数据分析等制度设计或技术手段的应用，也要看到由此产生的“管理有余治理不足”的问题；既要强化基层政权的“指导”作用，也要防止“过度行政化”所带来的问题。通过制度设计，引导基层群众参与治理、主动作为。

　　突出抓“有形”工作与抓“无形”工作的统一。有效发挥党建引领作用，必须重视一些“有形”的、可量化的工作，比如活动场所与次数是否达标、制度是否上墙等。同时，也要重视一些“无形”的工作，比如党组织的凝聚力和战斗力是否增强，党员的政治思想觉悟是否提高，党群、干群关系是否密切等。既要追求“新变化”“新气象”，也要重视“稳基础”“谋长远”。

　　坚持抓党的组织建设与抓其他组织建设的统一。有效发挥党建引领作用，必须抓好党的组织建设，特别是在新领域、新业态、新群体中的推进。同时，也要兼顾其他组织建设，注意培育基层自治的社会资本。既要重视基层党组织书记的培养、发挥党组织的领导核心作用，也要重视其他社会骨干力量的培养、发挥社团及民间组织的积极作用，确保两者同步推进、“相向而行”。

　　实现组织覆盖与工作覆盖的统一。有效发挥党建引领作用，必须在完成组织覆盖与布点等阶段性任务之后，努力实现工作全覆盖。既要在基层治理的方向上凸显党建的引领作用，也要避免介入事无巨细的事务性领域；既要引领政社关系的走向，也要借助党建途径的独特优势，架设政社之间沟通、合作的桥梁，真正实现组织引领与功能引领的有机结合，切实把控基层社会治理的政治方向。