核心提示：党的干部是党和国家事业的中坚力量。如何增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力？坚持五湖四海、任人唯贤。坚持事业为上，注重培养专业能力、专业精神，这是党的十九大给我们指明的方向。市级部门的中层干部或乡镇（街道）、县（市、区）部门负责人，既是决策制订的参与者，又是决策执行的实施者。但长期以来，“部门所有”“线性成长”“经历单一”“岗位疲劳”等问题，影响了这支队伍的活力和创新力。今年9月下旬开始，温州市首次集中开展大规模的科级干部跨部门跨条块交流工作，尝试激活这“一池春水”。

换了环境 更添活力

　　47岁的叶建中原以为，自己会在市民政局计划财务处的岗位上一直干到退休。但如今，他有了一个新身份——市财政局会计处处长。

　　毕业后就进入民政系统，除短暂的学习交流外，叶建中基本没离开过市民政局的“财务线”，一步步成长为计划财务处处长。转眼间，在任上已满10年。

　　时间磨出了一把业务好手，但似乎也让叶建中“顶”到了职业生涯的“天花板”。“多亏了这次中层干部交流，感觉当年的那股冲劲又回来了！”叶建中说。

　　从9月下旬开始，温州市共有110名科级干部进行跨部门跨条块交流，这么大规模的干部交流在该市尚属首次。

　　临近岁末，走上新岗位刚满一月的叶建中，已对明年的工作计划有了思考：继续抓好温州会计领军人才培训计划，培养出本土高端会计人才，提升会计事务所的能力，服务好温州的经济社会发展。

　　在市民政局工作时，单位领导也曾想过让叶建中换岗交流。“因为我的岗位专业性强，在系统内很难有交流空间，所以这么多年，就一直没‘动’。”叶建中说。

　　9月下旬，听说市里要进行中层干部交流，尽管叶建中在单位领导的动员下报了名，但心里还是没底：年近50岁的人了，要不要接受挑战，自己能不能适应新岗位？他内心忐忑，单位领导也有几分疑虑。

　　直到公布岗位去向时，叶建中心中的石头才落地。市财政局会计处处长，对这个新岗位，叶建中挺满意。“以前在工作中就和市财政局有不少交流，这下子既没丢了‘老本行’，又有了新平台。”在叶建中看来，这是个新挑战，也是个好机会。

　　从老单位的行家里手，一下子变成了新部门的“外行”，叶建中有种前所未有的紧迫感。他说，会计处只有7个人，但全市有16万会计从业人员，内部队伍怎么建设，外部队伍怎么抓，都需要仔细考虑。“在市民政局计划财务处，工作以微观层面的财务管理为主，新岗位则主要以人才管理为主，更偏向于宏观，着重于整个行业素质的提升。”

　　通过仔细分析岗位的不同特点，叶建中渐渐明确了工作方向。“工作是新的，但我有10多年类似经验，有信心有底气做好。”

　　记者在采访中发现，较高的人岗匹配度是交流干部适应新岗位的重要基础。因此，如何最大限度地提高人岗匹配度，是此次温州首先要考虑的难题。对此，温州市委组织部综合考量每位交流人选的情况，根据专业特点，将岗位和人选分为城建、农口、执法、财务、综合等9类，分类比对。同时，多方面了解、多维度印证，掌握交流人选的表现情况。

　　“我们牢牢把握‘以事择人、人岗相适’的调配要求，抓住人岗匹配这一关键，综合考虑岗位需要和人选专长、日常表现、个人意向等因素，组织调配时做到专业相通、部门相近、人尽其才，将干部放到最能发挥作用的岗位上。”市委组织部相关负责人介绍，这次交流干部岗位意向符合率较高，得到交流单位和交流人选的普遍好评。

　　好岗位配好干部，将干部放到最能发挥作用的岗位上。这是温州坚持的一项原则。据了解，此次交流坚持质量为先，调配时对部分人选难匹配的岗位不进行“拉郎配”交流，推荐的人选重新回原岗位工作，交流成功率为83.3%。

棋动一子 全盘皆活

　　学历高、专业素养好，但书生气明显偏重，对基层工作不熟悉，这是市水利局局长白洪楞对局里一些干部的评价。因此，他一直想让局里的干部多去基层历练。念头盘算了许久，碰巧，遇上了这次全市科级干部跨部门、跨区域的轮岗交流。

　　“这个机制非常好，很符合现实需求。”在白洪楞看来，基层的历练，对干部的成长不可或缺，有助于提高其综合能力。

　　这次市水利局参与交流的中层干部王谦，是原市水政监察支队长。法律专业出身的他，一毕业就进入水利系统工作，专业素养扎实，但也有短板：不擅长做群众工作。可水政监察支队负责河道执法，平时和群众打交道的机会很多。

　　尽管妻子刚生下二胎不久，但王谦毅然决定接受新岗位的挑战。如今，王谦交流到了乐清市淡溪镇任党委副书记、镇长。上岗一个月，曾在基层摸爬滚打多年的白洪楞成了王谦的“师父”，王谦不时在微信上向白洪楞请教做群众工作的经验，收获颇丰。

　　市水政监察支队长一职，则由永嘉县大若岩镇党委原副书记、镇长戴立敏接任。来自基层的他，给支队带去了不少鲜活的实践经验。“交流的效果很好，支队本就常跟群众打交道，这些做法和经验很管用。”白洪楞为这次中层干部的交流点赞。

　　“在基层待过的干部，视野和思维都会不一样。”白洪楞说，借鉴全市这一做法，市水利局内部也会进行轮岗交流，涉及30%的内部岗位。

　　棋动一子，全盘皆活。

　　11月21日至11月25日，所有交流的科级干部均到任新岗位。

　　据了解，这次科级干部交流，重点交流的对象有三类：第一类是表现优秀的干部，以及需要多岗位历练的优秀年轻干部；第二类是同一岗位或处室任职时间较长的干部；第三类是工作不在状态、不作为、表现差的干部，列出10项“负面清单”，精准排摸慵懒散、影响营商环境的“逆向”交流人选。

　　温州市委组织部主要负责人表示，推进干部交流是深化干部人事制度改革的一项重要举措，主要目的是让一部分优秀干部、年轻干部在更广阔的平台得到更好的培养锻炼；同时，打破部门、条块壁垒，进一步优化配置干部资源和岗位资源，提升干部队伍战斗力，提振“温州铁军”的精气神。

　　在采访中，交流单位和交流干部普遍反映，这次交流为干部锻炼成长提供了更加广阔的空间和平台，优化了干部成长路径，激发了干部队伍活力，实现了干部战斗力和政府效能的“双提升”。

新的舞台

新的征程

　　从忐忑不安到打消疑虑，再到走上新岗位施展拳脚，类似的变化也发生在80后干部张健的身上。2013年，他进入市台办工作，几年下来，得到部门认可，任联络处（审批处）处长。

　　由于单位中层干部人数较少，起初，单位领导并不想让这名得力干将离开，张健也心有顾虑。“要把好岗位、好干部作为交流的重点。”这是市委组织部坚持的理念。多次协调下，张健最终被确定为交流人选。

　　如今，担任市委统战部联络处处长的张健，坦言新岗位“平台更大、内容更广、压力更大了”。上岗的第二天，他就赶赴杭州，去省委统战部联络处对接工作。很快，他就上了手。“接下来，要做好‘世界温州人家园’的建设，做好世界温州人品牌和‘一带一路’的融合……”对未来，他有了很多打算。

　　从“不想离开”，到“感谢组织给了交流的机会”，张健和单位领导的思想，折射出了此次交流的一大特点——“全覆盖”。温州市所有县（市、区）和市直党政部门、派出机构、群团组织全部参与，甚至连国土、国税等垂直部门都纳入此次交流范围。

　　“‘全覆盖、多层级、市带县’，打破了过去干部交流的局限。”市委组织部相关负责人告诉记者，与此前省内多地推出的类似举措相比，温州此次干部交流未采用公开竞岗、双向选择，“这是为了避免选择的偏向性，导致一些部门不愿交流优秀人才。”

　　温州的“破冰之举”，还有多重考虑：

　　一线历练优秀年轻干部，补齐基层经验短板——12名40岁以下优秀年轻干部，走出机关大院，来到乡镇街道，担任乡镇长、街道办主任。

　　把一线作风和基层思考带到市直部门——针对市直部门干部年龄结构老化、执行力弱化的问题，19名年轻的县（市、区）乡镇街道正职、部门正职充实到市直部门，改善年龄结构，促进市直部门干部增强担当意识。

　　“我们努力在干部‘内循环’中打开缺口，让人才流动起来、潜力释放出来。”记者从市委组织部了解到，此次科级干部交流，分3个层面同步推进：市直部门与县（市、区）部门、乡镇（街道）之间跨条块的“大交流”，成功交流44人；市直部门之间跨部门的“中交流”，交流人数占市直部门中层干部数的7%；市直部门内部轮岗的“小交流”，共交流市直部门三分之一的中层干部500多人。

　　县（市、区）也被带动起来。目前，温州各县（市、区）正统一谋划推进县直部门、乡镇（街道）中层干部跨部门跨条块交流工作，共交流干部650余人。

　　坚持党管干部原则，突出党委把关定向作用，此次交流实现了“零信访”，确保风清气正。下一步，温州将探索建立交流干部的实绩考评制度，建立跟踪管理机制，加强对交流干部的跟踪培养、及时使用。同时，认真总结经验，完善长效机制，努力形成干部交流“大气候”，使干部交流走上经常化、规范化、制度化的轨道。