本报杭州10月30日讯

　　记者 俞佳友 聂伟霞

　　通讯员 孔朝阳

　　本报佳友民情工作站联合“老家”微信公众平台、浙江新闻客户端连续推出的《老家喊你回乡创业》系列报道刊发后，引起了社会各界的强烈反响和高度关注。有序引导年轻人返乡创业和加快破解“空心村”问题，成为我省扎实推进美丽乡村建设，促进乡村空间重构和统筹城乡发展的迫切要求。

　　如何让年轻的创业者迈开返乡创业的脚步？10月30日，浙江省委副秘书长、省农办主任章文彪接受本报记者专访时，呼唤更多年轻人返乡创业，为美丽乡村建设注入新活力。

　　激活乡村新动力

　　记者：我们深入丽水、衢州、温州等地采访，发现农村有不少年轻人选择离开家乡从事非农业等工作，长期留在村里的大多是些老人、小孩，必然给农村生产生活和管理带来一定的影响。

　　章文彪：浙江日报推出的《老家喊你回乡创业》系列报道，选题精确、立意鲜明，对建设美丽乡村，发展美丽经济，激发农村活力很有引导性。从当前农村现实的情况来看，我国经济发展进入新常态，必须以新常态的思维和改革创新的精神，不断激发美丽乡村建设的内生活力和强大动力。必须加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境。必须以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局。必须以“两山”理论为指导加快转变农民的生产、生活、经济发展方式和农村的建设与管理方式，全面激发返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快培育经济社会发展新动力，努力拓展美丽乡村建设的广度和深度，全面开创“绿水青山就是金山银山”的新境界。

　　共享创富新成果

　　记者：近年来，我省通过美丽乡村建设，让农村迎来了发展机遇，年轻人返乡创业有利于保持农村活力。但面临一个问题，不少返乡创业人员在农村留不住。有没有破解之道，如何破解？

　　章文彪：以前农村垃圾靠风刮、污水靠蒸发，柴草满街摆、蚊蝇遍地飞，晴天一身灰、雨天一身泥等脏乱差现象，在浙江农村已成为历史、一去不复返。现在，农村山清水秀，自然赋予的水、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源资产，是农村最宝贵的东西。但是，也存在城乡社会保障、社会事业的一定差距，导致留不住返乡创业年轻人。因此，破解年轻人返乡创业主要之道就是要解决城乡社会发展的均衡问题，吸引年轻人到农村生产、生活。

　　首先，提升农村社会保障水平，扩大农村居民社会养老保险的人群覆盖，探索建立科学合理的保障水平调整机制和与其他养老保险制度衔接整合的办法。落实被征地农民基本生活保障标准不低于当地城镇居民最低生活保障标准的政策。完善新型农村合作医疗筹资机制，减轻农民医疗负担。

　　其次，要大力提升农村社会事业水平，提高城乡教育均衡发展、完善农村卫生服务网络、完善村级便民服务体系。要不断强化“三农”的基础作用，建立健全财政对社会事业、社会保障、基础设施投入向农村倾斜的机制，逐步形成城乡公共资源均衡配置体制，缩短城乡之间劳动力、土地、资金等生产要素交换的平等，为年轻人回乡创造良好的创业环境。

　　培育创业新空间

　　记者：城市和农村的差距不仅体现在物质文明、精神文明的层面上，还有创业政策破解的问题，以及土地、资金等一系列的政策制约。下一步的美丽乡村建设中，有没有一些具体扶持年轻人返乡创业的政策。

　　章文彪：近几年，省委、省政府出台了不少关于促进农民收入持续普遍较快增长的政策意见，引导、扶持创业人群。我省德清县通过农村产权制度的确权、赋权、活权，全面实现“三权到人（户）、权跟人（户）走”，“三权分置”推动了土地高效流转，不仅解决了农田抛荒问题，发展了新型农村合作经济，实现了“千斤粮、万元钱”，提升了农业农村的发展“活力值”。

　　尽管我省出台了不少政策举措，但是，农村形势是和社会发展紧密相连。面对新情况、新问题，我们必须要以问题为导向破解年轻人返乡创业的现实问题。必须完善有关政策举措，大力培育“乡土专家”，鼓励返乡创业等方式为途径，扩大农村就业岗位的增加，夯实农业农村发展基础。根据农村特色，有条件的地方，按照生态经济化和经济生态化的要求，运用“五水共治”、“三改一拆”的成果，积极培育新的经济增长点、新的产业空间、新的项目载体，发展低碳生态工业、高效生态农林业、绿色生态服务业等产业，实现农村人口回流和农村人力资源结构的重新充实，大力支持年轻人返乡发展现代农业、森林经营业、来料加工业、农家乐休闲旅游业、社区服务业、商品流通业、再生资源回收利用业、电子商务业等领域创业，建设美丽乡村，发展美丽经济，做时尚的个体工商户、小微企业主、网店主。

　　因此，全面实施城乡居民收入倍增计划，健全城乡统一的公共就业服务体系，让农民成为产业工人，切实增加工资性收入；依托现代农业和民宿经济，发展农村电子商务体系，让农民成为新型生产、创业主体，不断增加经营性收入；通过农村产权制度改革增加农民土地流转分红、房屋出租、集体经济股权分红等财产性收入；以现代农业园区为重点区域，以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体为重点对象，扶持发展年轻人返乡创业。通过完善政策措施，有序引导年轻人回乡创业，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。

　　同时，着力引导扶持，拓宽年轻人返乡创业门路。结合当地产业优势，发展农村特色农业。结合地域优势，着力发展农村特色效益农业，加强镇村产业发展规划，因村制宜发展农村服务业及现代农业，引导回乡创业人员发展农村电子商务及特色种养业、养殖业。加快农村产品、要素、资源流通。通过引进资本、整合资源等办法，加快解决冷链物流、农产品标准化、农村信用信息服务等关键问题，完善农村网上购物和消费服务体系，不断挖掘农村亮点，努力发展乡村美丽经济。

　　小康不小康，关键看老乡。现在，大众创业、万众创新理念为浙江美丽乡村注入新活力，只要年轻人真心实意回乡创业，任何人都可以在乡村这个大舞台上，创出一番精彩的事业，共同迈入全面小康社会。