嵊州：剡溪秀出生态美

　　“哪些是难啃的骨头，问题出在哪里，要一个不漏地揪出来，开出对症之药。”从去年开始，嵊州各乡镇、街道，对全市“问题河道”逐一号脉，破解难题。

　　打好治水与转型升级组合拳，做好三篇水文章，创新“下游考核上游”机制，打响“六大硬仗”，治水工作取得了显著成效。

　　两年来，嵊州投入资金14.31亿元，关停或兼并重组34家落后污染企业，关停20家低小散落后企业，重点行业减排比例达48.9%。到今年第二季度，全市65个监测断面水质中，有40个达到Ⅱ类及以上水质标准，96.9%的水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准。

打好组合拳，做好水文章

　　嵊州水系发达，长乐江、新昌江、黄泽江等多条河流在嵊州城区交汇，境内共有大大小小河道1017条，总长2100公里，可谓面广量大，治水任务重。

　　“东南山水越为最，越地风光剡领先。”为重现山川美景，嵊州结合“五水共治”战役，打出了转型升级组合拳，从根本上截堵污染源。

　　在造纸、印染、制革、电镀、化工“五大行业”整治行动中，关停污染企业17家，18家重组整治企业和23家保留企业实施提升整治。在沿河、涉河低小散行业整治行动中，淘汰低小散企业50家。

　　投资5.35亿元，加大技术改造力度，淘汰24条落后生产线，工艺升级21条生产线，实施污水处理设施技术改造提升，减排比例达48.9%。

　　今年1月起，实施刷卡排污系统管理，目前，建成刷卡排污系统的企业已覆盖至印染、造纸、化工、电镀和热电五大行业，共46家。市控以上重点污染源刷卡排污系统已全面建成，其中43家企业已与环保监控中心联网，总联网率达到93.5%，省控以上企业联网率达100%。

　　“治水”是件功夫活，你花多少心血，出多少力，就有多少成效。

　　如果没有“五水共治”，鱼儿不知啥时才会游回来！在该市里南乡奖山村淡竹园自然村，石斑鱼又回到村前的小溪。

　　这条小溪属于小乌溪江支流。早在10多年前，小乌溪江上游办了不少青石板加工厂以及10多家萤石矿，导致江水整日浑浊不清。“五水共治”开始后，乡里组织力量进行了整顿。至去年年底，所有青石板厂和萤石矿都被关闭。

　　因为“五水共治”，许许多多的“小乌溪江”都得到了“绿色回归”。与此同时，嵊州开始做起江堤美化、河道治理、湖泊拓展三篇“水文章”，利用水资源，用足水优势，最大限度地发挥“五水共治”带来的丰硕成果，办农庄、搞旅游，加快建设具有文化特色和优美生态的山水旅游城市，让青山绿水真正成为“金山银山”。

　　作为中国最佳休闲小城、浙江十大欢乐健康旅游城市、中国最佳养生度假旅游名城，今年1~8月，嵊州接待游客500.57万人次，旅游收入39.96亿元，分别同比增长16.85%和16.77%。

治水不分家，下游考核上游

　　玠溪江，发源于东阳市三单乡，是嵊州长乐江源头之一。多年前，玠溪村就开展了村庄保洁，实施垃圾入桶并清运，可每到雨季，为什么玠溪江两岸还是漂满垃圾？“许多是上游冲刷下来的。”

　　剡溪江、曹娥江、黄泽江、新昌江、澄潭江是嵊州的主要河流，可它们无一例外地处于邻县市河流的下游。而即使是在辖区内，也同样存在上游与下游的矛盾。

　　跨区域治水，协调之难，考验着嵊州市的决策者。河长还怎么管理？考核怎么进行？治水怎么开展？

　　今年1月开始，嵊州人张雷每天雷打不动干的一件事就是，驾着大卡车“爬”上海拔600多米的东阳市三单乡，把垃圾运到嵊州市垃圾填埋场。截至近日，已经运回近千吨。包括东阳三单乡、佐村镇的垃圾，嵊州市已安排专项资金55万元包清运。

　　把别人的垃圾运到自己的地盘，这样的亏本生意嵊州也干？“治水不分家，只有全盘考虑，才能根治‘三河’。”

　　嵊州市的智慧是：主动沟通，积极谋划。去年底，一个“由东阳建垃圾中转站、嵊州包运垃圾”的方案得到双方认同。现在，暴雨后的玠溪江，洁净如初，再也看不到一点垃圾，跨区域治水问题迎刃而解。

　　“哪些是难啃的骨头，问题出在哪里，要一个不漏地揪出来，开出对症之药。”从去年开始，嵊州市对全市“问题河道”逐一号脉，破解难题。玠溪江垃圾就是“破难”的一个例子。

　　2014年初，嵊州市出台的“下游考核上游”机制——在“河长制”的基础上，以河道流域为单位，对流经两个及以上乡镇（街道）的主要河道全部落实“下游考核上游”机制。

　　一个乡镇或街道，往往既是上游又是下游，这就构成了一个封闭环，环环紧扣，“下游考核上游”的核心就是：请下游监督上游，年终考核，下游给上游打分，并赋予10%分值的决定权。

　　如此，大大促进了“协同治水、主动治水”，真正破解“上游污染，下游治水”的困局。目前，嵊州市“下游考核上游”机制覆盖率达到100%，逆转了以前下游被动“挨脏”的局面，又倒逼上游乡镇（街道）管好污水和垃圾，形成了上下游联合治水、协同治水的良好局面。