本报记者 张冰

　　记者随督查组在各地走访时注意到，一个地方是否严格遵循依法行政，与该地区“三改一拆”、“五水共治”工作开展情况密切相关。依法行政，不仅是治水、拆违的重要保障，更是深入推进治水、拆违的底气所在。

　　缺少依法行政，看似一时轻松，实则后患无穷。

　　督查组在某地屡次接到当地群众老何（化名）的举报，称村里有违法建筑，但政府部门始终未处理。接到举报后，督查组进行了现场走访。原来在数年前，当地修公路时拆了村里8户居民的房子，由于某些原因，在未经审批的情况下，当地将拆迁户安置到其他村的农田上建房，目前新房已经建成。

　　老何坦言，之所以举报拆迁户的安置房，是因为村里要拆除他家的违建猪舍。他提出：既然自己家的违建要拆，那么安置房未批先建，是否要一视同仁地拆除？拆掉安置房，必然会影响拆迁户正常生活，但不拆安置房，又会招来其他群众的质疑。这件事在一定程度上影响了当地“三改一拆”和“五水共治”的总体进程。

　　在老何看来，政府办事不公平。当初，政府部门为方便眼前问题的解决，忽略了土地审批等流程，允许拆迁户直接在耕地上建房，而这个不依法行政造成的恶果，最终只能由政府部门自己吞下。

　　随后在另一地区，督查组又发现了颇为“蹊跷”的现象：当地拆违力度很大，各项措施也很到位，但至今仍有数目不小的违建存量。几经询问才得知，在这些存量中，相当一部分是像村委会办公楼这样的公共设施。

　　当地政府部门工作人员告诉督查组，省里曾要求各村村委会修建办公场地，有些村就想当然地认为，既然是省里的要求，那就不用再审批，直接选地、建房即可。但没有走完法定审批程序，从严格意义上讲都属于违法建筑。

　　在被抽查的某个村里，除了村委会办公楼，连村里的公厕和健身场所也属违法建筑。村干部说，前者是卫生部门要求修建的，国土部门认为侵占耕地，没有审批而且还要罚款；后者是上级让村委会增加的健身场所，同样没有拿到审批文件。

　　目前，当地已根据政策将这些违建公共设施列入“缓拆”范围，并进一步进行调查取证，如果确实符合相关条件，可以补办审批手续，否则就要被拆除。

　　督查组遇到的这些案例，并非一句“历史遗留问题”就能完全解释。如果此前能严格依法行政，“违建公厕”、“违建健身场所”等尴尬局面完全可以避免。

　　“三改一拆”作为法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材，需与法治浙江建设紧密结合起来，以法治为保障持续深入推进“三改一拆”。同样，作为浙江转型升级组合拳的重要组成部分，“五水共治”工作的展开也离不开法治的保障。无论治水还是拆违，依法行政既是表现形式，又是重要保障。缺少法治，任何工作的推动都容易遭遇重重阻力。

　　当前，全省上下都在深入学习贯彻省委十三届六次全会精神，进一步坚持和发展法治浙江建设，只有依法行政，践行法治，才能让“三改一拆”和“五水共治”等工作更具力度，更有底气。