成 果

　　编者按：“巍巍双塔立西东，古迹千年造化工。溯本追源思甬地，三江相汇五洲通。”宁波，这座全国首批沿海对外开放城市、东南沿海重要的港口城市和国家历史文化名城，不但经济发达、城市开放、城乡协调、社会和谐，人文积淀也非常丰厚。近年来，宁波致力打造更有品位、更具特色的历史文化名城，市长卢子跃亲任市名城保护委主任。12月8日宁波第6个历史文化名城保护日到来之际，本报对他作了一次专访。

　　问：市长您好！宁波是一座历史悠久的港口城市，文化底蕴深厚。请您介绍一下宁波的历史文化资源。

　　答：早在7000多年前，宁波人民就创造了灿烂的河姆渡文化。唐宋以来，宁波一直是我国重要的港口城市，“海上丝绸之路”的起点之一。鸦片战争后，被辟为五大通商口岸之一，成为近现代中国对外交流的重要窗口，并开创了享誉海内外的“宁波帮”商帮文化。

　　在漫长的历史发展中，宁波孕育出内容丰富的地域文化，构建了具有江南水乡浓郁特色的城镇、村庄、街区和建筑，留下了大量历史价值高、文化内涵深刻、地域特点鲜明的人文古迹和历史遗存。目前，境内拥有宁波市区和余姚2座历史文化名城，江北慈城镇、象山石浦镇等5座历史文化名镇，宁海龙宫村、奉化岩头村等29个历史文化名村，以及10个国家级传统村落、22处全国重点文物保护单位、70处省级文物保护单位。这些历史文化资源，犹如璀璨群星，在展示和传承浙东传统人文精神和建筑风格、提升城乡建设品位等方面，发挥着重要的作用。

　　问：1986年，宁波成为全国第二批历史文化名城。这些年来，宁波在历史文化名城保护利用中做了哪些工作？

　　答：我们围绕“擦亮牌匾”、“打响品牌”，积极加强历史文化名城的保护利用，增强文化名城的影响力和吸引力，不断彰显城市的文化内涵和独特魅力。

　　一是发挥规划龙头作用。重视制定保护规划，已基本形成了历史文化名城—街区—名镇名村多层次的保护规划体系。今年，启动了《宁波历史文化名城保护规划》修编，提出了“文明渊薮、古月风尚”、“四明山水、诗意栖居”、“千年港城、世纪甬江”、“文化之桥、名士荟萃”保护主题，有力地指导和推动文化名城保护工作。

　　二是完善保护利用方式。名城保护工作，从单纯的文物保护、风貌保护拓展到历史街区保护，保护理念、模式不断修正提升，涌现出许多成功案例。如石浦镇、前童镇，强调保存居民生活的原真性和风貌的整体性，被国内专家多次引为范例。鸣鹤镇几年来筹措保护资金3个亿，将古镇保护与振兴传统产业、发展新兴旅游休闲紧密结合，使历史文化保护与经济社会发展相得益彰。慈城镇通过新城反哺老城的模式，恢复千年古县城风貌，提升文化展示水平，2009年获得联合国亚太地区文化遗产保护荣誉奖等。

　　三是构建组织架构。去年7月，设立了宁波市历史文化名城保护委员会。作为我市名城保护工作最高层级的领导机构，市名城委负责制定相关的政策意见，制定保护工作年度计划，协调、监督和指导名城名镇名村保护工作，统筹运作保护资金，打造名城保护“一盘棋”的统筹体系。

　　四是完善法规体系。2007年底，出台《宁波市文物保护点条例》。去年以来，启动了《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》立法，进一步明确政府责任，细化职责分工，促进部门协调，推进公众参与，强化文保意识，从而全面推升文化名城保护工作。

　　问：宁波正致力打造更有品位更具特色的历史文化名城。请谈谈工作设想和具体举措。

　　答：打造更有品位更具特色的历史文化名城，是我们努力的新目标。我市将遵循中央和省的相关精神，以保护弘扬优秀传统文化和延续城乡历史文脉为要义，以改善民生和提高城市文化软实力为出发点，重点构建名城名镇名村保护工作“五大体系”。一是完善组织领导体系。达到权责明确、层级清晰、分工有序。二是完善资源保护体系。全面开展历史建筑普查，摸清家底，健全名城名镇名村和历史建筑的资源名录。有序推进名城名镇名村申报，扩大保护覆盖面。三是完善保护规划体系。全面梳理名镇名村、街区的保护规划编制情况，查缺补漏，推进规划覆盖与规划实施评估，强化多规融合，提升规划编制水平。四是完善保护实施体系。探索体现整体保护理念、符合宁波实际的保护模式，推进历史文化名村保护试点，树立典范。探索引入社会力量参与保护的新途径，加强对保护工作的实施监督。五是完善工作保障体系。建立政府主导、全社会参与的保护格局，加大政府资金和其他要素的投入力度，积极营造全社会参与保护的良好氛围。

　　问：听了您的介绍，我们对宁波名城名镇名村保护工作充满信心。前段时间，《宁波秀水街历史文化街区保护规划》已经公示，该街区拟打造成宁波历史格局、传统民居与生活的活态博物馆。秀水街的保护规划主要有何创新和亮点呢？

　　答：秀水街是宁波老城内格局、风貌保存最为完整的片区之一，街区内的建筑保存了明、清、民国等时期的居住建筑风格。但不可避免的，街巷、建筑、植被等日渐衰败，结构模糊。这次保护规划首次将物质与非物质遗产都列入保护要素，同时将避免以旧城改造、商业化运作替代保护的方式，探索规划引领下“小规模、渐进式、微循环”的保护整治模式。通过对基础设施和风貌的改造提升，让历史街区重现往日的生机与活力，呈现“宁波历史格局、传统民居与生活的活态博物馆”这一独特价值。秀水街的保护规划，将开启我市历史文化街区保护规划的新模式。我市将积极探索，努力走出一条有宁波特色、城乡建设品质提升与名城名镇名村保护紧密结合的新型发展道路。