郭剑彪

　　2004年初，时任浙江省委书记习近平同志视察省交通厅时，作出“三不”重要指示，即“通过学习提高认识，提高觉悟，使干部不想腐败；加强监督，健全制度，使干部不能腐败；加强惩戒，使干部不敢腐败。”为深化反腐倡廉工作指明了方向。

　　深化改革体制机制，筑牢“不能腐”的防洪堤

　　实行政企分开，省厅全面剥离高速公路所有权等企业性资产，实行道路运输领域市场化运作，不再参与微观经济活动，将工作重心放在规范市场、强化监管、优化服务等方面，从体制上抑制政府“越位”，消减寻租空间。

　　厘清事权边界，依托省委、省政府“三张清单一张网”要求，梳理权力清单，深化简政放权，明确省市县交通运输部门职责范围、事权关系、程序规范，通过分权制衡降低廉政风险，形成各司其职、上下合力、协同推进的良好格局，建立了“省市共建，以市为主”的建设新机制。

　　鼓励社会参与，广泛吸引社会资本进入港口、公路、站场等交通领域，形成政府、国有及国有控股企业、集体企业、私营企业和外商投资企业共同参与格局，实现投资主体多源化、资金来源多渠道、投资方式多样化，营造了一个全社会参与的多元投融资模式。

　　强化制度规范约束，架起“不敢腐”的高压线

　　制度规范是落实党风廉政建设主体责任的根本保障。厅党组针对交通行业特点，重点建立“四严”治理体系。

　　严规范，制定出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，建立党风廉政建设约谈制度；加强各类规划、计划编制过程的公开透明度，从源头杜绝暗箱操作；推进“信用交通”建设，实行施工、监理、设计单位诚信情况动态监管；规范招投标管理，确保省管交通项目100%执行招投标，重大项目全部进入省级交易中心。

　　严整治，推动岗位廉政风险防控机制建设，开展重点领域专项整治；加快行业标准化建设，出台《浙江交通运输地方标准管理办法》等多项制度；规范资金管理，确保资金按项目拨付，项目按进度拨付；加大案件查处力度，以典型案件确保拒腐防变警钟长鸣。

　　严监督，着力完善反腐倡廉制度体系，近年来新增及修订各项制度规范519项。以“零容忍”的态度、“连根拔”的韧劲狠抓制度执行，形成用制度管权、管事、管人的监督长效机制。

　　严审计，实行项目全过程跟踪审计，加强竣工决算审计审批监管。会同省审计厅共同实施跟踪审计项目130个，核减工程造价15亿元。

　　加强党风廉政教育，营造“不想腐”的大环境

　　思想是行动的先导。厅党组扎实推进作风建设，以群众路线教育实践活动为契机，认真落实中央八项规定、省委28条办法、“六个严禁”，聚焦“四风”问题，以“钉钉子”精神着力转变机关作风，形成20方面制度建设和10大难点问题专题研究。加强廉政宣传教育，建立廉政教育常态化机制，每年9月开展 “反腐倡廉教育月”活动，已持续10年之久。针对省内外交通领域典型案例，积极开展警示教育，做到逢会必讲廉政、工作常敲警钟。深化“最美行业”建设，营造全行业争做“最美交通人”，共创“最美行业”新风尚。

　　【作者为省交通运输厅党组书记、厅长】