葛洪义

　　党的十八届四中全会《决定》提出，“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”。中央把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国，要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。这是四中全会发出的一个重要信号，即全党必须统一思想，推动执政方式的根本转变。

　　《决定》内容所涉及的方面很多，但强调依法执政，强调通过全面推进依法治国，提高党的执政能力和执政水平，是其中一个非常突出的重点。

　　在30多年的改革开放过程中，全党全社会对法治建设重要性的认识不断提高。上世纪80年代中期提出“一手抓建设、一手抓法制”，把法制建设作为经济体制改革的保障；进入新世纪之后，又提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。可见，我们对法治建设重要性的认识，有一个不断提高的过程。总的趋势是，越来越强调法治建设。

　　十八届四中全会是党的历史上第一次以法治建设为主题的中央全会；四中全会《决定》则是党的历史上第一份全面阐述推进法治中国建设的纲领性文件，是党面对全面深化改革的重要任务而提出的，而其中心内容之一，则是中央决心根据当前实际情况，通过推动党的自身建设，通过执政党治国理政基本方式的根本转变，来实现依法治国的基本方略。

　　【作者为浙江大学光华法学院教授】