本报记者 蒋敏华　通讯员 李风

　　在“七山二水一分田”的瑞安，人均土地资源十分匮乏。如何挖掘土地潜力，缓解用地供需矛盾，一直是当地政府面对的重大课题。最近几年中，瑞安市坚持开源与节流并举、保护与开发并重，于去年6月成功创建温州首个全国国土资源节约集约模范（县）市，走出了一条节约集约用地的路子。采用新政后，瑞安市去年单位建设用地GDP达到4.48亿元／平方公里，同比增长12%。

　　人多地少的现状，使得瑞安市一直致力于探索如何提高土地利用率。在瑞安农村，宅基地向来十分紧张。通过政府积极引导，如今当地农村新建的农房不再追求“独门独户”，而是类似于商品房的联体样式。“占地面积只有50平方米，还要造楼梯，每一层的实际使用面积非常小，住在里面很不舒服。如果几户人家合起来造房子，共用一个楼梯，土地利用率就要高得多。”瑞安市国土资源局土地审批科科长钱圣寿告诉记者，如今当地农村已不再新批独门独户的宅基地，老百姓住的都是五六层高的“商品房”，这在全国都是很少见的。

　　对工业用地上的挖潜，瑞安市同样不遗余力。一两层高的厂房，在全国很多地方都很常见，不过瑞安的厂房却普遍偏高，三四层甚至五六层的厂房比比皆是。为提高厂房土地利用率，最近几年瑞安市启动老旧厂房改造工程，使得容积率从不到0.7上升到近2.5。对于新批项目，都要求建设立体厂房，仅此一项就相当于节约土地675亩。去年以来，瑞安先后建成标准厂房近100万平方米，在建20多万平方米；引进企业46家，亩均产出650万元，亩均税收30万元。今后3年，还将建设标准厂房10多万平方米，着力推动产业用地节约增效。

　　瑞安实施土地开发提速专项行动，2013年共清理转而未供土地3433亩、供而未用土地2511亩，盘活用地1019亩，均居温州全市前列。强化批后用地监管，近3年供地项目按期开工率达96.7％、闲置土地处置率达100%。