郏恬甜

　　家住柯桥区柯岩街道埠头村的石小云，是村里的住房困难户。一家三口，常年蜗居在26平方米幽暗破旧的木屋里，与周边日新月异的新农村气息，格格不入。

　　多年来，“想住进新房”，成了他们平凡而又奢侈的梦想。尤其是近两年，家中的独子已到适婚的年龄。

　　这几天，老石紧锁的眉头，渐渐舒展了；脸上的笑容，也多起来了。

　　承载着石小云满脸幸福感的，正是今年年底前要交付的“竹林阮社”二期小区。老石一家的2套新房，总面积200平方米。

　　这是柯岩街道为了破解农户建房难，因地制宜另辟出的一条新径——解困式拆迁。

　　据了解，农民建房有三难，缺规划、缺空间、缺指标。

　　2013年，柯桥区为了全面了解农村住房情况，按照人均占地面积15平方米、建筑面积25平方米的标准，进村入户对农村住房困难户进行动态摸排。

　　汇总的数据很清晰：石小云这样的住房困难户，柯桥区共有4975户，约占全区农户总数的2.6%。

　　如何走好这条解困路？

　　柯桥区去年列出的“三年解困”计划表，足以让住房特困户们“喜大普奔”了:3年左右时间要让所有困难户“脱困”。

　　鉴于此，柯桥区一面分门别类，建立“一户一档”数据库，跟踪监管无房户、实际住房困难户基础档案，并逐年更新；另一面则广泛征集近年来的解困好法。

　　走访中，笔者发现，除了严格执行“一户一宅”、下放住房解困的用地审批权限，柯桥人推行的“8+X”的破题路径图成效显著。

　　其中，“8”即为农房修缮、翻（扩）建、新建、农民公寓建设、宅基地置换、“空心村”改造等“常规动作”，而“X”则是各街镇为特困户“量身订制”的解困新法。石小云家享受的解困式拆迁，就是其中之一。

　　柯岩街道位于城区城郊结合部，由于受城市规划控制，辖区内住房困难户逐年累计。为了圆特困户一个住房梦，顺势提出了2种解困式拆迁途径：一是有土地、房产的特困户作拆迁处理，困难户可享受原有住房同面积抵扣外，剩余面积收取购置费。二是无房户可凭放弃审批宅基地的权利来作拆迁。

　　“购置面积可参照农民公寓审批标准，按人口保底分为小套、中套、大套来购置住房，起到真正的解困目的。由于机制灵活，今年很多人都主动打电话前来询问。”柯岩街道城建办的黄文金介绍，“竹林阮社”二期小区，本是用于解决拆迁村农民的安置问题，留有340多套剩余房源，小区周边菜场、小学等配套一应俱全，依照惯例拍卖，售价可达5500元/平方米左右。

　　“抵扣面积除外，剩余规定内面积购置费为1100元/平方米，超额部分为3200元/平方米。这样算下来，购买2套新房，我一共只需花20多万元，房子3证齐全，5年后还能上市交易，现在就算给我指标，造联排别墅，我也不要了，花费肯定比现在要多。”石小云心里明镜似的。

　　截至今年一季度，柯桥已有44.5%的住房特困户“脱困”。“我们的计划是今年年底基本完成计划解困目标。”绍兴市国土资源局柯桥分局副局长高伟根信心满满地说。