郏恬甜 胡英姿

　　如何以最小的土地资源代价，获得最大限度的发展。永康以1773万元奖励，换来宝贵的750亩企业用地，成为全省先行的一个探索实践。

　　工业发源地“破土重生”

　　古山镇是永康五金产业的发祥地，位于永康东部。全镇共有工业企业约2300家，其中规模以上企业77家、产值亿元以上的企业25家。

　　近年来，该镇一方面难以拿出更多的土地用于发展，一方面密集的单层厂房占据着大片土地。市镇领导很快达成了共识：这些低矮旧厂房，成就了古山镇的过去，却阻碍了其未来发展。改造旧厂房，向空间要地，新建多层厂房，才是唯一出路。

　　2012年7月，永康市出台改造低效厂房实施意见，更加坚定了古山镇改造低效厂房的决心。2013年2月，古山镇在土地、规划等方面细化了实施细则，启动全市试点，迎来了“空间换地”、亩产论英雄的新热潮。

　　“拆”是为了“改”。古山镇党委书记吕剑新认为，对于古山镇来说，“改”已成为了新一轮经济发展的重要机遇。

　　走进古山镇后塘弄二村，村口一大片略有坡度的空旷土地上，挖掘机轰鸣声声，工程车来回作业。火热动工的景象，契合了时下连日攀升的热意。

　　“这里曾是永康五金产业发源地的典型代表，几乎是家家户户从事五金生产。区块总用地面积5.5万平方米，改造共涉及126户，拆除旧厂房300多间，共计2.4万方。改造后，将建设18幢4层高的现代化标准厂房，新增建筑面积2.5倍。”

　　村支委吴静波介绍说，眼前这块2.87万平方米的土地，是村工业区的一期项目。该地块下个月将完成平整工作，之后便可投入建设。按照市里的政策，建造4层厂房，按照建筑面积每平方米奖励100元，建造5层及以上的，每平方米可奖励200元。区块改造后，村集体经济还将获得近200万元的奖励。

　　工业发源地“破土重生”，大幅增加了区域经济发展空间。

　　企业主动加码“空间换地”

　　而这仅是永康市“空间换地”的一个缩影。

　　在一系列导向、约束、评判机制的引导推动下，永康市节约集约用地潜力进一步显现，节约用地成了不少企业的自觉行动。同时，土地杠杆撬动了产业转型升级，企业通过低效厂房改造、“腾笼换鸟”发展高附加值、高新技术产业，企业“亩产税收”不断提高。

　　能诚集团董事长王斌坚没料到，自行构思设计新建的一幢4层厂房，如今成了全省节约集约用地的创新典型。其特殊之处在于：4层32米高的厂房，每层都可以当作底层使用，上百吨的重型设备可以直接进出，无须拆卸搬移，百辆23米长的大货车能同时在大楼内装卸货，并可以在任意一层调头。除此之外，厂房还预留了更多拓展空间，可以根据企业的发展需要，在楼顶之上再加两层，变为六层；同时对一至四层内部柱子预埋了8~10个螺丝，可以进行内部加层，4层厂房就可以变成8层。目前企业正在安装3条生产线，预计今年产值能达到3亿元，税收1500万元。

　　通过向上拓空间，群升集团主动要求拆除3幢单层厂房后重建，厂房面积扩容3.26万平方米。 “空间换地”也成为企业转型升级的利器。喷漆车间大部分环节实行“机器换人”，用工量减少一半，亩产却成倍提升。“和拿地新建相比，老厂房改造成本更低。”企业有关负责人介绍说。

　　截至目前，永康市已经审批109家企业改造或新建多层厂房，占地面积52.92万平方米，建筑面积达198.1万平方米。其中，54家企业改造低效的单层厂房，涉及占地面积19.7万平方米，建筑面积达78.5万平方米，厂房平均楼层4层，相当于新增886.5亩工业用地。根据奖励政策，这些企业共将获得1773万元的奖励。

　　倡导“空间换地”的永康，让存量土地再次释放出巨大的潜能，正将“亩产论英雄”进行到底。