核心提示：

　　如何改变一些干部中存在的“考虑部门利益多、考虑群众利益少”的现象，真正形成以群众为中心的需求导向、问题导向和满意导向，各地都在积极探索。绍兴从改变干部考核这个指挥棒入手，试行领导干部业绩社会化评价，激发干部履职干事、服务群众的热情。

　　周一晚上，绍兴养殖户柴银树像往常一样打开电视机，吸引他的不是电视剧，也不是娱乐秀，而是绍兴电视台一档电视评议节目。

　　电视中，几名市级部门的一把手端坐在台上，认真回答台下群众提出的问题。

　　“这些部门工作做得好不好，直接关系到我们老百姓的利益。” 每周一晚上准时守在电视机前观看电视评议，已经逐渐成为柴银树的一种习惯。

　　这是绍兴领导干部业绩社会化评价的一个重要环节。面对台下30名群众评委，49个市级机关部门、单位的“一把手”成为第一批接受群众评委考评的领导干部。

听一听

群众意见还不少

　　如果不是这次现场评议，绍兴文理学院人文学院学生韩毅很难有机会和市人力社保局局长邵全卯面对面，将自己和同学们的诉求告诉邵局长。

　　“没想到，我一个大学生可以来评价领导。”为了这次评议，韩毅可是下了一番功夫。就在评议前两天，韩毅接到通知，让他到现场担任评委。韩毅立即忙活了起来。他问了身边许多同学，还专门做了调查，收集到一个大家反映强烈的问题：大学生医保在学校医务室不能享受门诊医疗待遇。现场评议的那天，韩毅毫不“客气”地将这个问题抛给了邵全卯。

　　“原来确实不知道，回去后马上调查解决。”对于小韩的提问，邵全卯的回答很坦率，如果不是这次评议，他不知道要到什么时候才会了解这个情况。“除了学校，大学生们一般不会去找其他维权的渠道。”

　　评议结束后，邵全卯立即召集有关工作人员开始调查，发现文理学院医务室教职员工药目和药物基本目录不同，学校报销药目以教职员工为准，学生容易被忽略。

　　“学生要享受医保，就得去基层卫生院，离学校最近的卫生院也有近两公里，对学生来说实在不方便。”邵全卯告诉记者，文理学院已经开始制作针对药物基本目录和教职员工药目的两个系统，让学生同样可以在学校享受到医保待遇。

　　困扰文理学院学生很长时间的问题，因为这样一次互动交流解决了。

考一考 公开面试难题多

　　像韩毅这样的群众评委，在绍兴有1万多名。这个大评委库里，有市“两代表一委员”、企业负责人、街道（乡镇）干部、社区（村）干部、普通群众、媒体从业人员等。每次电视评议前，从中抽取30人当现场评委。

　　“过去干部考核评价工作存在一些缺陷，大多在机关内部进行，只要不得罪人，测评就可能是个‘好局长’，这容易导致领导干部只对本单位、本部门利益负责。”绍兴市委组织部有关负责人说，实行领导干部业绩社会化评价，就是要改变这种模式。

　　今年9月，绍兴市开始试行领导干部业绩社会化评价。评价方式主要包括承诺公开、实绩公示、社会公议和结果公告等4个环节。在当地媒体、政府门户网站上公开工作目标承诺，在报纸上设置局长访谈栏目。与群众的互动交流，主要是每周一期的电视评议。

　　刚参加过电视评议的市教育局局长贺晓敏说：就像一场公开考试，考官就是广大群众。

　　今年7月到任的贺晓敏可以说是教育系统的新兵，“其实有些问题如果答不出来，我也可以找托词，毕竟才来了3个多月，但这有悖初衷——促进工作的改进。”

　　教育事业和百姓息息相关，贺晓敏丝毫不敢怠慢，一接到通知就立马投入紧张“备考”。

　　减负、有偿家教、学生心理健康、教师队伍建设……果然，“考场”上，有9个问题直指教育。做了充足准备的贺晓敏一一回答了大家的问题。在最后打分环节，台下30位评委都为他举起了笑脸牌。贺晓敏松了口气，这场考试，算是合格了，“无形中也加速了我对工作的熟悉过程。”

问一问 脸红心跳压力大

　　点开绍兴党建网，“绍兴市领导干部社会化评价”的栏目格外显眼。当天没有及时收看节目的群众不用着急，只要点击视频栏目，就能看到所有节目的视频。

　　“大家都看着呢，如果答不上来，真是丢脸。”说起电视评议，绍兴市卫生局局长马国灿还有些后怕。

　　马国灿担任局长只有两年多，但在卫生系统工作了24年，应该说对这条线很熟悉。“正因为这样，对群众的提问，我不敢掉以轻心，更加不能说不知道。”

　　“现在群众对我们的工作要求越来越高，通过现场评议，让我们知道工作的短板在哪里。”马国灿说，要将这种压力转化为动力，就要动脑筋去了解、解决群众的困难和问题。

　　“过去和这些局长碰面的机会不多，问他们问题更不可能。”在蕺山街道龙洲花园社区书记赵强看来，过去跟这些一把手的沟通机会不太多，现在自己当上了评委，就可以把关乎居民利益的问题带到现场。

　　“一开始以为题目会事先沟通好。”赵强直言不讳，没想到并不是这么回事。在现场，他看到许多评委拿了一叠叠材料，准备向局长们“开炮”。

　　评委们的认真劲儿，让这些一把手感受到了沉甸甸的压力。

　　“说实话，作为局长，更多是协调管理，对于不少具体事情确实不是很了解。”邵全卯说，通过现场评议，直接面对百姓，让他更好地了解到工作中存在的不足，也为今后工作指明方向。

评一评

少说多干顶要紧

　　社会化评价颇受肯定，但也引起了一些群众的议论。

　　“有些部门的目标承诺比较空。”绍兴文理学院法学院老师白文杰认真阅读了一些部门的公开目标承诺，“积极谋划发展思路、努力扩大有效投资……这些内容摆到哪里都能用。到了年底，有没有完成任务说不清，给自己留了很大的余地。”白文杰认为，承诺要有针对性，必须考虑到群众的需求，更接地气，用普通群众喜闻乐见的语言。

　　采访中，也有群众担心某些领导为了现场评议，做表面功夫，搞短期行为，那些现场未解答的问题，希望有个回音。

　　“这项活动将长期开展下去，临时抱佛脚是行不通的。”对此，市委组织部有关负责人表示，做得好不好，老百姓都看在眼里，无形中对这些一把手起到监督作用。“我们也将建立反馈机制，通过回访，看看问题究竟解决得如何。”

　　第一批列入领导干部社会化评价的49个部门、单位的副职，将与所在部门、单位正职的直接评议挂钩，接受社会化评价。同时，绍兴对所属各县（市、区）四套班子成员也将重点对党政班子成员进行社会化评价，与年度考核紧密挂钩。

　　“社会化评价结果是领导干部履职情况的民意表，从一个重要侧面反映干部履职干事的状况。”绍兴市委负责人说，明年社会化评价活动将在全市铺开，引导干部把精力放在服务基层群众、解决实际问题、推动工作落实上。

　　■各界热评

　　付瑞生：绍兴领导干部社会化评价工作全面铺开，考核评价领导干部从此不再局限于传统的测评模式，群众将有更大的话语权。这不仅是评测技术上的创新，更是群众路线的回归。

　　邓港林：敢于直面公众是一种担当，体现的是“一把手”的责任意识。善于做群众工作是一门艺术，体现的是“一把手”的沟通能力。领导干部社会化评价工作要建构的就是实践党的群众路线的一个平台，为解决群众的“老大难”问题创造条件。

　　孙 壮：干部社会化评议活动颇有创新之处，这样的大规模群众评议应该长期坚持，但不可能一年到头都搞。而领导工作如何让群众真正满意，关键还在于不断地听取群众的呼声，找到工作的差距。