E 全面推进党的建设新的伟大工程
坚持以提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性为核心,以改革创新的精神,全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,努力提高党的建设科学化水平,为加快推进转型发展提供坚强保证。
加强思想政治建设。坚持和完善民主集中制,完善领导体制和工作机制,健全党委集体议事规则和决策程序,促进党内决策科学化、民主化、规范化。今年探索开展了党代会代表询问制,进一步落实代表知情权、参与权和监督权,推进党内民主建设。推动思想大解放,组织开展“学赶杭甬”全省领先、“比追青厦”全国一流活动,深入开展县(市、区)“互看互学”和市直部门“互学互比”活动,在全市上下形成了干事创业、创先争优的浓厚氛围。
加强干部队伍建设。出台实施考绩法,完善各级各部门绩效考核评价体系,建立功能区、中心镇和街道工作目标考核体系,对领导班子和领导干部的工作实绩进行考核评定。出台实施绩擢法,实行“考绩择才、赛场挑才、挂牌招才”,通过考绩提名,让德才兼备、智勇双全的干部脱颖而出。开展领导干部预备人选公开选拔,面向全国公开选聘金融人才、国有企业领导人员和高级工程技术人员,推动公开选拔常态化、规范化。完善职位空缺预告提名制度,较好地解决了谁提名、提名谁、怎样提名的问题。试行“开门约荐、差额遴选”市直部门一把手,进一步提高选人用人的透明度和公信度。
加强基层组织建设。以基层组织建设年为契机,以“基层组织活力提升工程”为载体,全面推进区域化党建,强化县乡两级党委抓基层党建工作责任的落实,坚持开展后进村集中整治工作。进一步提升“两新”组织党建工作水平,面向全国公开招选非公企业党组织书记人选,组建“两新”组织党务工作者协会,实施非公企业党建标准化建设。城乡统筹的基层党建新格局基本形成。
加强机关作风建设。开展 “五型机关”(效率型、责任型、服务型、廉洁型、学习型)创建,全面实施即办制,形成“每日事每日毕”的良好风气。建立“六督联查”机制(党内效能监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众民意监督),促进机关和基层工作提速提效。
加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设,建立防止利益冲突、廉政风险防控等机制,切实解决发生腐败的源头性问题。深化“三公”消费改革,在去年完成国资公司公车改革的基础上,今年全面推进市级机关部门公车改革,启动公务接待改革。坚持从严治党,以维护群众利益为根本,保持惩治腐败的高压态势,深入开展重点领域专项治理,形成风清气正、干净干事的良好局面。