全面实施城乡统筹综合配套改革，破除城乡二元结构，解决半城市化问题，完善大都市布局，以新型城市化推进新型工业化，以城市转型推进社会转型，去年被国务院批准为全国第二批农村综合改革试验区。

　　完善温州大都市区规划。立足长三角与海西区之间核心城市的战略要求、生态型国际性现代化大都市的功能定位，运用航空大都市、公交都市等先进理念，修编完善中心城市总体规划、大都市区城镇体系规划和各类专项规划。

　　完成乡镇行政区划调整。设立38个功能区，乡镇（街道）总数从290个调整为131个，其中镇从118个减少到65个，街道从30个增加到60个，乡从142个减少到6个，初步构建了1个主中心、6个副中心、50个区域性中心镇的“1650”网络型组团式大都市发展新格局。

　　开展村级组织“转并联”（“转”指农村社区转为城市社区，“并”指多个社区合并组建新社区，“联”指多个村联合设立联合居民社区）。去年已把原来5405个村整合为892个新型社区，以社区党组织为核心，建立居委会、议监会和相关配套组织，组建823个社区服务中心，在社区平台上整合各项基层社会管理资源和公共服务功能。

　　实行“三分三改”（政经分开、资地分开、户产分开和股改、地改、户改）。目前有837个村完成股改，今年年内确保全市80%的行政村完成股改，确保在两年内全面完成。

　　加快推进农房改造集聚和城中村改造。全市有160万户农民，计划每年完成5%农户的改造集聚任务，引导农民进镇入城安居乐业。

　　加快城乡公共事业建设。按照“1650”大都市格局调整社会事业发展布局，加强城乡统筹的文教卫体社会事业和社会保障体系建设。推进温州肯恩大学等一批大学建设，大力发展教育事业。加强和创新社会管理，推进社区社团社工建设，加快构建现代基层社会治理体系。深化平安温州和法治温州建设，确保社会大局稳定，连续三年实现省级平安大市创建目标。