重返亚太
意欲何为
种种迹象表明,美国对外政策的重点,似乎又要发生一次比较大的改变。
作为当今唯一的超级大国,美国在全球都有利益,也以当今世界秩序的维护者自居,所以美国人到哪里和人家谈,都会说非常重视那里。但是重点还是有差别,用希拉里的话说,传统的欧洲盟国不能忽视,正在风起云涌的阿拉伯世界也非常重要,有着巨大的经济和政治潜力的非洲也不能遗忘,拉美后院就更不用说。而这次把外交政策的重点定在亚太,是因为奥巴马政府认定,亚洲是最有活力的地区,对未来的世界塑造也将起重要作用。
希拉里指的亚太,包括印度次大陆,幅员辽阔,人口占到世界一半。众所周知,这一地区不仅充满活力,而且情况极其复杂,变数很多。比如希拉里提到的正在崛起的大国有中国、印度和印尼,就在政治、文化和宗教上有明显的不同。因此,如果美国要向这一地区实行希拉里所说的“明智并有系统地”投入“时间和精力”的话,对不同的国家带来的影响自然不同。
从希拉里和帕内塔言行,大概可以看出一些端倪。美国还是要巩固盟友(日韩澳菲泰等国),积极发展意识形态相近的国家(印度、印尼乃至作为整体而言的东盟),以应对中国的崛起。不少人认为美国重点经营亚太就是对付中国,从某些方面来说是这样。但从整体战略来说,用“应对”一词似乎更为准确。希拉里在上文中也提到,中美之间,将会既有合作,也有斗争。在经济和亚太乃至其他地区的安全事务上,合作将会继续;而在南海问题、知识产权问题、军费开支和透明化乃至所谓人权问题上,双方的摩擦还会继续。虽然外交人士的话总是圆滑,但有时也是实际情况的反映。而这些问题,在中美关系中也算不上什么新的问题。